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红安县物价局关于巡察反馈问题整改情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署,2017年11月6日至12月16日,县委第四巡察组对县物价局进行了巡察。2018年5月11日,县委第四巡察组向县物价局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、照单全收,扎实推动整改工作开展

(一)提高认识,主动认领问题。5月12日,我局成立了巡察整改工作领导小组。局党支部成员、局领导班子成员逐条逐项领会把握巡察组反馈意见,深刻认识到巡察工作是落实全面从严治党的重要手段,是对我局党风廉政建设和反腐败工作的一次全面检验,是对干部队伍廉洁自律的一次健康体检;认为巡察组指出的问题,点到要害、中肯深刻,提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强。为此,我局党支部坚持从自身抓起,要求每一位班子成员从讲政治、讲规矩、讲党性的高度,主动认领问题,以上率下,以“钉钉子”的精神和“搬石头”的作风,确保在规定时限内完成各项整改任务。

(二)加强领导,形成整改合力。成立由局党支部书记、局长钟晨同志为组长,局领导班子成员为副组长,相关职能股室负责人、局二级单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,统筹推进整改落实工作。先后召开党支部会议,研究和部署巡察整改工作。局党组成员还分别多次召开专题会议,具体研究分管领域范围内的整改工作。领导小组下设办公室,由1名专职支部委员担任办公室主任,主要承担巡察整改日常协调、督促、检查等事务性工作,抓好具体问题的整改落实,并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况,形成全局上下联动、合力整改的工作格局。

(三)制定方案,明确责任分工。局党支部书记、局长钟晨同志主持党支部会议,认真研究制定了整改方案,经反复征求意见后,制定了《县委第四巡察组巡察反馈意见整改工作实施方案》(红价〔2018〕14号),细化制定了整改问题清单。针对反馈意见,按照“谁主管、谁负责”的原则,逐级明确任务,层层分解责任,明确4位局班子成员分别牵头负责,具体落实到5个股室3个党小组,确保反馈意见逐条逐项责任落实到位。

(四)聚焦问题,细化整改措施。我局对反馈意见进行逐一梳理,聚焦重点问题,列出清单,共有7个方面18个具体问题。针对存在的问题,逐条明确整改责任股室(单位)、整改措施和整改时限,注重从源头上解决问题,做到举一反三,建章建制,全面修订完善各项规章制度汇编成册,防止再次出现类似问题。

(五)强化督导,狠抓整改落实。坚持把督促检查作为巡察整改工作的重要抓手,坚持每周通报一次整改进度情况,及时解决整改难题,对整改问题的进度、质量、效果全程跟踪检查、适时通报。对整改不及时、不到位的股室(单位)和负责人及时督促、严格问责,一个一个问题解决、一项一项落实,确保整改实效。同时,全面总结整改经验,研究制定长效机制,巩固好、坚持好整改成果。

二、严格对照,逐项抓好整改落实到位

(一)在坚持党的领导方面

1.党的领导地位有弱化现象。

主要问题:(1)、在传达贯彻上级党委有关会议精神不及时、不深入,记录会议精神较简单,有只记录标题的现象。(2)、学习宣传十九大精神气氛不浓,党支部较少专题研究部署开展党建工作,党建工作没有突出政治建设。从2014年1月至2017年7月党支部会议记录不多,且会议记录前后时间颠倒,痕迹管理失真。(3)、2017年9月份,物价局支部成员进行了新修改的《中国共产党巡视工作条例》的知识测试从笔迹看有由一人答题完成的嫌疑。

整改措施:(1)全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,先后组织学习9次,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚决贯彻中央、省委、市委和县的重大决策部署,做到闻风而动,雷厉风行,切实做好我县物价管理工作。(2)发挥党支部核心和战斗堡垒作用,认真贯彻落实民主集中制,重新修订“三重一大”制度并严格执行,规范决策行为,提高决策水平。(3)全局性工作,局班子成员按照分工职责提出方案后由集体决定,必须增强大局观念,全局意识。坚持“协作大于分工”,不得推诿扯皮,不得打折扣搞变通。(4)一经发现倾向性苗头性的问题,及时提醒制止。支部书记至少每个季度同班子成员交心谈心一次,局班子成员至少每半年同分管股室负责人和党员交心谈心一次。(5)突出性问题,通过党支部会、党员民主生活会开展严肃的批评和自我批评。党支部每年至少开展2次民主生活会。(6)重新学习新修改的《中国共产党巡视工作条例》并重新进行知识测试考核。(7)制订会议制度,要求每次会议先制订方案。规范记录党支部会议,做到记录详细,每次会议采用录音笔录音,然后指定专人整理,明确分管机关的汪顺安同志具体负责党支部会议规范记录。

2、党的领导核心作用不够强。

主要问题:(1)党支部领导核心作用没有很好发挥出来。重业务,轻党建。会议记录和班子成员相关资料,重点记录的都是业务工作,对如何加强党组织领导核心作用研究部署较少。(2)、未严格执行民主集中制,未按要求落实“三重一大”报告制度。(3)、2015-2016年整体搬迁租用办公地点,维修工程费用122468元,未按程序进行招投标,也未向纪工委报备。有少数重大事项不上会讨论,存在领导干部说了算的情况。

整改措施:(1)每季度至少研究一次党建工作会议,切实把党建工作作为第一要务,把党建作为第一责任,以党建促物价工作全面进步。(2)每半年开一次民主生活会,深入开展批评与自我批评。(3)强化局党支部核心作用。凡是涉及“三重一大” 事项和重要工作必须由党支部会议集体决定并认真执行。完善“三重一大”管理制度,及时向纪委和纪工委报告,同意后实施。坚持一事一报告,并每半年向第二纪工委作书面报告。(4)加强党支部成员政治规矩和政治纪律教育,坚决禁止“会上不说,会下乱说”的现象。对会后、小圈子内散布与会议决定相违背的言论,及时给予批评教育。(5)成立整改专班,对2015-2016年整体搬迁租用办公地点,维修工程费用122468元的问题进行调查,并如实向巡察组和向第二纪工委报告情况,并举一反三,查找问题。(6)完善好党支部党建工作会议记录。

3.领导班子战斗堡垒作用不够强。

主要问题:(1)、领导班子成员,有的亲和力不够,对年轻干部关心培养少;(2)、有的工作不大胆,主动性不强,削弱了领导班子的战斗力。

整改措施:(1)严肃党内生活,严格落实领导班子双重组织生活制度,深入开展“两学一做”学习教育,切实解决政治理论学习“走过场”问题,增强党员意识和组织观念,充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用,推动我县物价管理工作事业健康发展。切实重视意识形态工作,认真落实意识形态工作责任制。(2)认真查找领导班子成员和工作岗位存在的廉洁风险,健全廉政风险防控机制,抓好班子,带好队伍、管好行业。紧盯关键岗位和重点环节,完善监督制约机制,抓早抓小,把问题解决在萌芽状态,坚决杜绝以权谋私等腐败行为,着力发现和解决“四风”问题的新变异,新特征。(3)加强对年轻干部教育管理。做好“传帮带”。让年轻干部尽快熟悉物价业务,避免建立健全干部培养、干部学习、干部岗位目标管理责任制等制度,形成分工明确、责任到人的干部管理体制。有针对组织本单位年轻干部积极参加县委组织部以及上级价格主管部门组织的干部教育和业务培训。2018年4月,我局对熊红松等4名年青干部按照干部管理权限和《党政干部选拔任用条例》的要求进行提拔。(4)率先示范。对班子成员高标准严要求,凡是要求大家做到的,班子成员首先做到;凡是要求大家不做的,班子成员首先带头不做。不搞网开一面,下不为例,对班子成员违反制度和纪律的,要从严处理。

(二)在加强党的建设方面。

4、理论学习重形式。

主要问题:领导班子理论学习意识淡薄,走过场。班子成员的学习笔记记录不完整,存在重会议,轻落实;重领导干部,轻全员参与的问题。

整改措施:(1)对上级决策部署要及时传达,最多不超过2天,高质量落实。(2)建立干部学习制度,坚持每月集中学习两个半天,干部每周自学3小时以上。(3)加强和深化机关党支部建设,积极发展新党员,培养党员业务骨干,进一步增强党组织的凝聚力和向心力。(4)加强理想信念教育和法纪教育,引导党员干部树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩。

5、“三会一课”制度执行不到位。

主要问题:重点记录“支部主题党日”活动,“三会一课”制度记录不完整。

整改措施:(1)坚持“三会一课”制度,班子成员带头讲党课,每名班子成员每年至少讲1次,每年至少召开一次党员大会,每月至少一次党支部会议和党小组会议。创新党支部“三会一课”方式方法,充分利用网络和新媒介开展宣传教育,增强教育的针对性和时效性。针对退休党员和行动不便的党员采取送学上门、网络送学等多种多样形式学习教育活动。 (2)加大全面从严治党的教育力度,每年开展不少于6期治党管党的党内法规教育,做到学法守法。(3)严格执行“三会一课” 制度,并做好会议记录。(4)创新支部主题党日活动,结合物价工作实际,开展“党建+物价为民我先行”活动,以党建促经济环境不断优化,以党建促人民群众获得感不断增强,以党建促工作效能不断提升。(5)规范党员活动手册填写制度,做到一会一记录,责任到人,把党员活动手册填写纳入党员年度考核内容,做到平时抽查督办,年度考核。

6、党员日常管理不够规范。

主要问题:开展党支部活动,存在党员多次未签到现象,单位对基层党组织建设重视不够,缺少党内督查,对长期不参加活动的党员也没有依规处理。

整改措施:(1)严格执行上下班制度规定,对上下班迟到早退问题,局党支部对当事人给予相应的处分。(2)严肃工作纪律,严格执行相关管理制度。(3)严格执行干部绩效考核制度,实行上下班打卡制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制和外出办事微信报告制。(4)认真清理长期不参加活动党员的情况,对相关人员进行处理,创新党员活动方式,开通物价局党员学习QQ群、微信群,创新退休党小组活动方式,不断增强党支部凝聚力。

7、党支部不按规定换届。

主要问题:2016年应进行党支部换届,但是没有按要求进行党支部换届选举。

整改措施:(1)认真查摆基层党组织换届工作存在的问题,举一反三,分析查找主要原因。(2)在2018年初,物价局党支部按相关要求和程序进行了换届并上报了县直工委已批复。

(三)在落实全面从严治党方面

8、履行“两个责任”意识不够强。

主要问题:在落实“两个责任”时压力传导不足,会上安排部署多,会后缺少督查和监管,问题强调的多,动真碰硬的少,即便开展了检查,对违规违纪问题处理力度也不大,执纪问责偏轻偏软。

整改措施:(1)认真落实“两个责任”。党支部书记、局长分别与班子成员签订党风廉政责任状,分管班子成员与各股室、二级单位签订责任状,全面落实“两个责任”。(2)加强督办,对发现倾向性问题及时处理,并上查一级。(3)对违规违纪问题及时处理当事人,并对分管领导也作出相应的处理。(4)把党风廉政建设同物价业务工作一起抓,经常抓,局党支部每个季度召开一次党风廉政建设碰头会,及时掌握思想动态的问题苗头,把整改措施落实到具体事具体人。

9、管党治党有宽松软现象。

主要问题:制定了相关档案资料的管理制度,但未严格执行。在2016年和2017年两次整体搬迁过程中,造成部分重要资料丢失,对责任人至今没有作出相应处理。

整改措施:(1)加强管党治党的严肃性,敢于动真格,敢于碰硬。落实党风廉政建设主体责任,切实发挥“一岗双责”作用,认真履行监督责任,全面落实“一案双查”制度。(2)成立整改专班,完善档案资料的管理制度,并如实向巡察组和第二纪工委报告情况,并举一反三,查找问题,对相关责任人进行处理。

10、贯彻中央“八项规定”精神不力。

主要问题:“三公”经费虽逐年下降,但仍存在公务接待开支过大、超标准接待等问题。

整改措施:(1)认真组织学习《中央八项规定实施细则》和省、市、县相关规定。(2)结合我局实际制订公务接待管理制度,并严格执行。(3)实行财务公开,接受监督,每季度公开一次。(4)争取公务接待逐年下降,下降幅度不低于20%。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

11、党风廉政建设机制不够健全,台账管理不够规范。

主要问题:2014年至2016年,党风廉政建设未纳入班子成员分管工作中,上级检查时,再出台领导机构和活动方案,没有建立常态化的工作机制和责任体系班子成员台账记录不同程度上存在记录不全面不规范,有的没有个人自评和领导鉴评,有的年度工作计划不完整。

整改措施:(1)落实党风廉政建设责任制,每季度研究一次党风廉政建设工作。(2)认真记录廉政台账,每季度检查一次。及时发现问题,及时予以整改。(3)、明确党支部副书记、副局长张君梅同志分管党建和党风廉政建设工作,做到有计划,有督办检查。

12、财务管理不够规范。

主要问题:在“三公”经费管理方面,特别是招待费上,审核不严,管理偏于松软,造成开支偏大。

整改措施:(1)严格落实中央“八项规定精神” 、省委“六条意见”、县委“三不得三不准三严禁”。(2)杜绝同城吃请,严禁超标准接待,做到事前审批。(3)认真组织学习《中央八项规定实施细则》和省、市、县相关规定,结合我局实际制订公务接待管理办法,并严格按管理办法执行。(4)定期和不定期公开财务收支情况,开展民主监督,成立财务监督委员会,创新监督方式和办法。

(五)在选人用人方面

13、不按规定设置机构。

主要问题:按“三定”方案应设置5个职能股室和副科级行政机构物价局价格监督检查分局,该局自行增设价格监测中心。

整改措施:(1)严格遵循“三定”方案设置规定。(2)2018.4局调整内部机构,已按规定撤销了价格监测中心这一机构,其职能由价检分局承担。

14、内部机构设置运行不够规范。

主要问题:物价局价格认证中心按照红编[1992]88号、红编办[2003]6号文件,隶属物价局二级单位,具有独立法人资格,现将该机构作为内部一个股室使用。

整改措施:因价格认证中心无财政供给,近年来取消了收费,人员工资和费用由局机关承担。按上级要求机构改革于2019年3月底前完成,结合机构改革方案实施后落实到位。

15、混编混岗较为突出。

主要问题:将不同类别编制人员交叉使用,价格监督检査分局行政编制核定8人,由物价局统一使用,大多不在价格监督检查分局岗位。干部任用随意性大。

整改措施:(1)对不同类别编制人员进行清理,做好人员身份确认。(2)结合机构改革实施后迅速落实到位。

16、干部选拔程序不够规范。

主要问题:党支部研究拟提拔中层干部时,未按程序在民主推荐之前进行动议,民主推荐程序不规范。

整改措施:(1)加强干部队伍建设力度,特别是按程序进行民主推荐。(2)提高认识,抓好《党政领导干部任用条例》、《关于防止干部“带病提拔”的意见》等干部管理条例文件的学习宣传,加深对选拔任用干部的原则、标准、基本条件、任职资格、纪律、监督的认识,增强执行条例的自觉和能力,提高选人用人公信度。(3)认真执行《党政领导干部任用条例》、《关于防止干部“带病提拔”的意见》,按程序在民主推荐之前进行动议,严格按照民主推荐程序选拔干部。

(六)履职尽责方面。

17、履职尽责不到位,重点领域存在廉政风险。

主要问题:在查处相关案件时,普遍存在以罚代管现象,行政执法自由裁量空间大,没有将违规所得清退给消费者。

整改措施:(1)、完善价格案件审理委员会制度,并认真执行。(2)、认真执行“双随机一公开”制度。(3)、对于能够清退的违规所得及时清退给消费者。(4)、进行廉洁性评估,及时开展提醒谈话,实行执法“十不准”制度。

(七)、关注民生方面

18、关注民生不够,破解难题办法不多。

主要问题:在破解难题方面办法不多,工作责任意识不强。每年春节和春运期间,市场上肉类、蔬菜等群众生活必需品价格不稳定,出租车、公路客运涨价随意,物价局监管不力群众意见较大。

整改措施:(1)加强与民生相关的重要商品的监测并做好预警预测,加快“智慧物价”建设。(2)开通“红安物价”微信公众号,方便群众及时了解物价信息。(3)联合交通运输主管部门开展联合执法,对群众反应较大的出租车、公路和农村客运开展执法检查力度,每年不少于6次,坚决查处价格违法行为。(4)加大重大节假日(特殊时期)的市场巡查力度。

三、持续深化,不断巩固整改工作长效

根据县委第四巡察组反馈意见,我局严肃认真、扎实抓好整改落实,取得了阶段性成果。下步,局党支部将继续严格对照巡察反馈意见,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,以抓实抓常抓细务求长效为立足点,紧盯整改重点难点,继续抓好整改工作。

(一)坚持问题导向,继续抓实整改。坚持目标不变、力度不减、尺度不松,将县委第四巡察组反馈意见整改工作抓在手上、记在心上、扛在肩上。对已完成的整改问题,适时组织“回头看”,巩固整改成果; 对需要较长时间坚持整改的项目,紧盯不放,持续推进,确保每个问题整改落实到位,确保高标准、高质量地完成全部整改任务。针对整改发现的新问题、新线索做到快速反应、快速处置、快速报告。

(二)坚持举一反三,丰富整改成果。以此次整改为契机,层层压实责任和传导压力,坚持以点带面,举一反三,深入查找和及时解决领导、党员干部在落实全面从严治党、加强廉政风险防控、巩固拓展作风建设成果和强化干部人才队伍建设等方面存在的问题,真正把党风廉政建设“两个责任”落到实处。

(三)着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,注重治本、注重预防,加快建章建制,不断健全完善制度,构建长效机制,切实加强局股室和二级单位主要负责人履行“一岗双责”,积极构建教育、制度、惩治、监督并重的惩防机制体系,严防类似问题再次发生。

(四)强化督促检查,正风肃纪固本。加强对局股室和二级单位的监督管理,建立巡查机制,加强督促检查,把监督执纪问责做深做细做实,对发生的违纪问题,该查处的坚决查处,该追究的严肃追究,严防问题反弹回潮。通过正风肃纪,进一步转变作风、完善管理、改进工作,坚持不懈抓好作风建设,切实把巡察成果转化为推动红安物价各项工作全面进步的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向红安县物价局整改办公室反映。联系方式:电话0713-5242508 。

中共红安县物价局党支部

2018年7月15日

 

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