根据县委巡察工作统一部署，2024年3月25日至4月30日，县委第二巡察组重点围绕先行区建设对红安县文化和旅游局党组开展了巡察“回头看”，2024年6月5日向红安县文化和旅游局党组反馈了意见。按照党务公开原则和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、县文化和旅游局党组履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，增强整改自觉。县文化和旅游局党组深刻认识到巡察是《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》的重要制度，是加强党的建设重要举措，是落实全面从严治党的重要手段，是强化党内监督的重要形式。县委第二巡察组实事求是地指出了文化和旅游局党组在三个方面存在的15个具体问题，并对今后加强和改进工作提出了三个方面的意见建议。局党组高度重视，多次召开会议进行研究部署，提出要高质量开展巡察整改，推深做实“后半篇文章”，扛牢巡察整改工作责任，把握好巡察整改工作要求，运用好巡察整改工作成果。
（二）层层压实责任，明确整改部门。设立县文化和旅游局巡察工作领导小组，由局党组书记担任组长，党组成员分别担任副组长和小组成员，巡察工作办公室下设综合办公室。局党组是整改工作主体，党组书记是第一责任人，对全面整改负总责，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办，直接协调解决整改难题。研究制定《中共红安县文化和旅游局党组关于对县委第二巡察组巡察整改“回头看”反馈意见的整改方案》及《县文化和旅游局巡察“回头看”问题整改清单》，逐项明确责任部门、整改措施和整改期限。局党组成员严格落实“一岗双责”，积极参与并主动领任务、提建议、抓落实，形成推进整改工作合力。巡察以来，先后召开领导小组会议3次、巡察整改专题民主生活会1次，开展谈心谈话2批次35人次。
（三）勇于直面问题，推动整改落地。县文化和旅游局党组定期对整改工作进行调度，对整改台账实行“销号制”处理，做到即知即改、立行立改和全面整改。对能够及时整改的问题，立即整改到位，确保取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果。对涉及面广、情况复杂、需要一定时间整改的问题，认真分析问题存在的原因，强化措施，强力推进，在建章立制上下功夫，争取尽早整改到位。加强督察督办，各项整改任务均由专人负责跟踪督办，对口联络各股室和局属二级单位，做好经常性督促提醒，发现问题及时纠正。目前，15条整改任务已整改到位。
（四）注重成果应用，提升整改成效。一是把巡察整改与干部教育整顿结合起来，扎实完成30项学习教育内容，在学习教育中打牢思想基础，在查纠整改中查漏补缺，做到以学促查、以学促改、边学边改、再查再改。二是把巡察整改和建章立制结合起来，针对共性问题，在建章立制上下功夫，建立长效机制，共制订、修订完善规章制度3项，推动全局工作步入规范化的轨道。
二、问题整改落实情况
(一)在贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委有关要求方面存在的问题
1.理论学习不扎实。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：一是推动“第一议题”规范化。聚焦政治建设这个党的根本属性，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党组会的第一项议题。每次召开党组会前均做好了“第一议题”的学习预通知，讨论学习交流材料准备充分，确保了会议质量。二是紧扣学习重点内容制定了《县文化和旅游局2024年党组理论学习中心组学习计划》，通过领学领悟、诵读原文、交流研讨等多种形式，重点学习党的二十大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《习近平著作选读》等必读书目内容。三是严格按照学习计划开展学习，7月2日和8月20日的理论学习中心组学习中，局4名党组成员就学习内容分别交流发言。四是7月25日，局党组组织产业发展股、公共服务股、文物事业发展中心等相关股室、相关责任单位的工作人员对2023年省委、省政府先后印发的《规划纲要》和《实施意见》进行专题学习，会上对涉及到文旅内容进行充分学习研讨。
2.落实市县先行区建设目标任务有差距。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：一是整改落实情况及效果：8月19日，编制完成《红安县文化和旅游发展规划（2024—2035年）》（送审稿），同步征求相关单位意见。8月22日，组织召开了专家评审会。目前，正在根据专家评审意见对规划文本和矢量数据进行完善。围绕《红安县创建全国红色旅游融合发展示范区三年行动计划》落地见效，牵头制定了《2024年红安县创建全国红色旅游融合发展示范区工作任务清单》，全力推进红色旅游融合发展试点工作。二是4月16日，红旅指挥部牵头召开全县发展全域大文旅专班工作会议，对全国红色旅游融合发展示范区、国家文物保护利用示范区、黄麻起义纪念园5A级景区创建等十五项重点工作进行了安排部署。4月27日，全县重点文旅项目工作推进会召开，相关单位就钓鱼台4A景区创建、熊家湾田园谷农文旅综合体项目建设过程中亟待解决的问题进行协调。目前，红旅指挥部正在按照工作项目化、项目清单化、清单责任化要求，全力推进15项重点工作落地见效。三是截止8月底，签约文旅项目5个，包括海通文旅综合开发、天台山景区整体开发运营、雅斯特酒店、大学城配套酒店及实训基地、中广投文旅野奢度假村，协议投资额31.1亿元。国力红安信达康养产业园、恒丽酒店、玺丽酒店二期等签约项目已开工，正在全力对接推进华侨城、尾斗湖云海庄园、电影小镇等项目。
(二)在落实省委、市委、县委加快建设全国构建新发展格局先行区部署方面存在的问题
第一、在统筹发展和安全方面存在的问题
3.文化市场安全监管存在漏洞。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：一是8月20日召开的党组会，将习近平总书记关于安全生产的重要论述以及各级安全生产文件精神作为会议的第一议题进行学习研讨。二是3月19日，我局印发了《2024年红安县文化和旅游治本攻坚三年行动方案》，根据方案落实工作，完善必要的安全设施及消防应急制度，强化安全监管。三是6月5日指导七里坪长胜街、7月26日指导帝王湖景区开展消防应急演练，提高文旅从业人员的消防安全意识和自救逃生、应急处理能力联合应急。四是7月4日，对城区部分校外培训机构和网吧进行突击检查，要求校外培训机构禁止开展学科类培训，涉学科培训机构严禁挂艺术类招牌开展补课，要求网吧严禁接纳未成年人和超时经营，并落实安全主体责任。7月18日，对沃尔玛KTV、电玩城、台球厅、影院人员密集点进行消防安全检查，督促各经营主体提高消防安全意识，落实安全主体责任，确保文旅市场安全有序运行。五是8月25日督促亮剑文化产业博览园等A级景区开展安全警示教育及安全课培训，开展安全生产专题培训。六是8月23日，对觅儿镇、县城区所有电竞酒店进行检查督办落实“未保”工作情况，严格要求电竞酒店落实“五必”管理和严禁接纳未成年人入住，开展“清朗·2024暑期未成年人网络环境整治”专项行动。
4.落实文物保护责任不到位。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：一是2024年我县文物事业发展中心联合县数字院线有限公司，开展在全县乡镇（村）放映文物保护主题宣传片，主要以文物旧址所在村为主，实现文物保护全覆盖，目前已按合同放映200余场。二是2024年5月县文物事业发展中心已启动全国第四次文物普查，成立两个普查专班，约18人。此次普查是对2008年第三次文物普查成果进行复查，结合此次普查对全县479处文物进行安全巡查，目前我中心已对220余处文物点进行了安全检查，发现三个乡镇存在共计15处隐患问题，形成问题清单，已和乡镇政府、村委分别进行对接，对发现问题进行整改，加强文保员日常工作管理。三是2024年以来，县文物事业发展中心争取省级维修资金160万，对西汪家革命旧址4处文物点开展维修，目前工程已完工80%。争取国家资金255万，对红二十八军新兵营招兵处进行维修，争取国家资金102万对鄂豫皖特区苏维埃政府旧址修缮，争取国家资金132万对博物馆库房进行预防性保护措施，目前这三个工程正在进行招标前期准备工作。已完成对华家河白庙岗遗址、吴林焕故居的工程维修。
第二、在统筹城乡区域和资源环境方面存在的问题
5.文旅融合高质量发展谋划不够。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：一是5月30日，根据市委宣传部安排，县委常委、宣传部长熊孟元带领相关单位到信阳、六安、安庆考察发展全域大文旅工作，探讨共建革命传统教育基地、红色研学基地、红色文物主题游的合作路径。7月23日，组织A级景区、旅行社、研学机构、旅游协会、餐饮协会代表召开文旅行业交流座谈会，就2022年8月起草的《推进文旅融合高质量发展的实施意见》广泛征求意见，起草了《关于支持文化旅游产业发展八条措施》（送审稿），待县政府常务会审议通过后正式印发。二是3月29日，召开全县文化和旅游资源普查项目推进会，启动前期资料收集和外业调查工作。6月18日，完成野外调查。截止目前，省地质三大队已完成卡片填写975张、录入系统975张、自互检975张，完成率均为100%。项目质量管理台账、安全台账按照质控要求均同步完善。成果报告正在开展前期基础章节内容编写和旅游资源归纳分析，预计10月底完成初稿。三是5月16日，启动第四次全国文物普查（简称“四普”）工作。截至8月底，完成田野文物点复查220处，新发现文物点六处，占全部普查总量的46%。投资1.83亿元的七里坪革命文物保护利用设施建设项目，成功争取中央预算内投资，第一批5000万元资金已下达。目前，七里坪红培中心等项目前期工作基本完成，9月上旬可破土动工。贡家河田园综合体、熊家湾水木山居民宿度假村、高楼望月森林露营地、星火民宿露营地、云海庄园等新业态相继建成，并对外营业。四是尚古山村红色写生基地持续火爆，成为武汉都市圈青少年研学旅行重要目的地。多彩旅游路建设成效显著，沿线旅游基础配套设施逐步完善，文化剧目、美食、文创等旅游业态进一步丰富。6月25日，启动红安县首届“十大餐饮名店、十大餐饮名菜”“十佳民宿”评选活动。7月底，文旅部遴选推出82条“营造之美 自在乡村”全国乡村旅游精品线路，“古村新韵 红安古建之旅”成功入选（湖北仅3条线路，恩施、孝感、黄冈），线路行程包括陡山村、长胜街、盐店河村、草鞋店村、祝家楼村。五是8月26日，县主要领导专程到省文旅厅汇报《红安县红色文化旅游工作情况》，就黄麻起义纪念园5A景区创建工作争取省文旅厅支持。8月3日，指导帝王湖、知青茶场通过3A级景区复核迎检工作。正在全力指导3A以上景区创建工作，锦绣铜锣4A景区验收文本，将军红、董必武故居纪念园3A景区申报文本均已完成。
6.对文化旅游企业支持力度不大。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：一是6月底，启动了2024年度职工惠游年票工作，职工会员携家人可以到钓鱼台文旅康养小镇、帝王湖、长河缘、知青茶场等4家收费A级景区免大门票畅游。二是6月19日，联合检察院到将军红、江海文化、帝王湖等规上文旅企业调研，了解企业及项目运营情况。7月23日，到捷科电子、康贝乐体育用品两家企业调研。8月20日，到捷科电子企业现场调研，开展帮扶服务。指导金都酒店完成3星级旅游饭店申报工作。指导华格里、将军红民宿申报等级民宿。三是指导天台山景区完成全省旅游产业发展竞争性资金4A级景区提档升级项目申报工作，指导钓鱼台、熊家湾田园谷完成旅游厕所奖补资金申报工作。四是6月底和8月初，按照《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》要求，分两批次指导天台山、帝王湖、钓鱼台、长河缘、将军红红色文化中心等市场主体完成2024年度文旅设备更新超长期国债申报工作。
7.公共文化体育供给能力弱。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：一是全县范围的公共体育设施正在逐步完善，截止目前，全县已完成了29个城乡老年人及儿童体育设施项目建设、七里坪镇球类运动中心（100万）、高桥镇乡村健身广场（20万）、一河两岸的健身步道（10公里），争取今年完成全县人均体育场地面积达到3.0平方米的工作任务目标；二是红安县体育中心项目完成了选址（位于红安县城东文体中心片区）、立项、土地预审、可行批复、初设等工作，并积极申报体育中心专项债和省级全民健身设施补短板、体育公园、健身步道、多功率运动场、足球场、文体广场等项目。二是为确保红安县文化设施的长远规划与城乡建设相协调，已与中建三局设计院紧密合作，完成了《红安县文化设施专项规划（2021—2035年）》的初步方案，为红安县的文化发展奠定了坚实的基础。三是通过向第三方采购公司赊账30万元，用于采购图书和特殊群体阅读设备及盲文图书，目前，图书馆采购工作正严格按照招投标程序进行。四是县文旅局多方筹措资金100万元，对觅儿寺镇综合文化站进行全面的提档升级，包括各功能室的翻新和设施设备的更新换代。同时，觅儿寺镇新集街村文化广场也完成了升级改造，实现了“七个一”功能的完备。五是为迎接2024年湖北省乡镇（街道）综合文化站评估定级工作，5月15日-25日，县文旅局组织专班深入各文化站进行细致摸底和整改，包括电子阅览室的系统升级、数字化一体机的安装、公示信息的完善以及管网维修等。8月2日，省文旅厅发布《2024年湖北省乡镇（街道）综合文化站评估定级拟上等级综合文化站名单》，红安县13个乡镇文化站获评特级站2个、一级站5个、二级站4个、三级站2个，红安县在评估中取得了优异成绩。六是截至8月底，全县各乡镇共举办文化活动75场次，涵盖文艺演出、讲座培训、展览展示等多种形式。
8.文化服务业提质增效不明显。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：一是6月底，草拟了《“将军故里 英雄红安”2024中国红色旅游推广联盟年会暨湖北（红安）红色文化旅游季总体方案》，方案下面制订了2个主体活动（开幕式、联盟年会）和5个配套活动（2024中国红色旅游推广联盟年会新闻发布暨“红安永远红”旅游推介会、“传承红色基因 汲取奋进力量”大别山红色资源保护传承高峰对话、“流淌心底的歌”2024大别山红色旅游城市联动红歌会、“赓续红色血脉 讲好红色故事”大别山红色旅游讲解员邀请赛、“英雄大别山 学游将军县”精品线路体验），总体方案通过了县政府第43次常务会和十五届县委常委会第89次会议审议。8月26日，县主要领导专程到省文旅厅汇报《红安县红色文化旅游工作情况》，就联盟年会工作争取省文旅厅支持。三是加强传承力度，楚剧团以“楚韵周末剧场”为主题，积极开展线下及线上演出活动。整改期间，已成功举办线下演出十场，线上同步直播十场。四是与黄冈艺术学校联合打造的红色题材楚剧《蓝衣先生》自7月22日动员大会后，排练工作进展顺利，目前该剧目的排练框架已基本完成。五是与干部学院合作项目取得新进展，楚剧团与干部学院联合打造的舞台剧《红安红》，已于6月19日至21日前往干部学院进行坐排。这一合作项目将进一步推动楚剧团的艺术创新和发展。六是文化惠民活动深入开展，通过将《天明天亮》精简化并投入演出中，我团积极运用文化惠民、进景区惠及群众的方式，将优秀的楚剧文化传播给更多人。
第三、在国内国际两个市场两种资源方面存在的问题
9.智慧旅游平台搭建缓慢。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：加强与联通公司和村游网合作，8月中旬，完成“一部手机游红安”微信小程序测试版，重要景区景点、餐饮酒店、特色民宿、红色演艺等优质市场主体已基本完成入驻。8月29日，召开测试版项目汇报会。目前，正在对平台框架及版块内容进行修改完善。旅游画册设计工作，正在与融媒体中心合作，预计9月10日完成初稿。
10.文化旅游产业基础薄弱。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：一是8月底，围绕供应链短板，对全县红色旅游产业链进行了全面摸底，完成了红色旅游供应链体系建设实施方案（初稿），形成了调研报告。截止目前，已成功签约海通文旅综合开发、天台山景区整体开发运营、雅斯特酒店投资、大学城配套酒店及实训基地、中广投文旅野奢度假村5个项目，正在全力推进华侨城、尾斗湖云海庄园、电影小镇等项目。投资2.4亿元的黄麻起义纪念园游客中心综合体建成运营，成为红安消费聚集地。投资12亿元的长胜七里红色文旅融合发展项目进入挂网招标阶段，部分盈利性子项已先行启动。二是国力信达康养产业园、恒丽酒店、玺丽酒店二期等签约项目已开工，其中：恒丽酒店3月份入库，国力信达康养产业园6月入库。三是2024年度职工观影和惠游年票政策已落实，分两批次指导黄麻纪念园、天台山、帝王湖等7家文旅市场主体完成2024年度文旅设备更新超长期国债申报工作，其中：黄麻纪念园、天台山、文化馆设备更新超长期国债项目被市文旅局优先推荐。四是加强与统计、发改等部门单位联动，制定重点服务业进规培育清单。目前，已进规企业1家（康特健身）。
(三)在落实全面从严治党“两个责任”情况方面存在的问题
11.管党治党政治责任落实不到位。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：一是在8月20日召开的党组理论学习中心组会议上，党组成员集体学习了2020年3月中共中央办公厅发布的《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》，二是8月20日召开全面从严治党专题工作会议，会上将制定的《文化和旅游局党组全面从严治党主体责任清单》，分发给参加会议的各股室及局属各二级单位负责人，要求严格按清单进行落实。三是制定了《县文化和旅游局党组成员履行党风廉政建设“一岗双责”责任清单》和《文化和旅游局谈心谈话记录本》，认真履行“一岗双责”，明确责任分工，2024年6—9月利用三个月时间，共开展谈心谈话2批次35人次，实现了文旅系统内谈心谈话全覆盖。三是在5月29日召开的警示大会上，对2022年至2023年系统内7名同志因酒驾、赌博等违规违纪行为被给予党政纪处分的部分案例进行深刻剖析，对受到党纪政纪处分的3名干部，建立后续回访教育管理台账，落实后续“一对一”教育帮带工作。四是出台《红安县文旅局贯彻落实“三重一大”事项决策制度实施办法》，召开党组会前都主动电话邀请派出纪检组列席、微信报备会议事宜，会后及时送达会议报告，截止9月，已向县纪委监委派出第六纪检组送达2024年“三重一大” 事项报备情况表9份、“三重一大” 集体决策事项面备案表9份、党组会议纪要12份。五是主动向纪检组报送副科级干部宴请事前申请和事后报备表1次。
12.党组书记履行第一责任人不到位
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：加强对党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从政教育，以开展党纪学习教育和纪律专项整治活动为抓手，深入开展文旅系统纪律作风专项整治行动，对新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行分类分层学习培训，通过党组书记讲授党课、开展研讨、组织观看警示教育片等方式来加强纪律教育。二是进一步贯彻落实全面从严治党主体责任，加强领导班子思想政治建设，督促班子成员切实履行“一岗双责”，7月17日、18日党组书记分别与5名班子成员进行了一对一廉政谈话，局班子成员与16名机关股室、二级单位负责人、重点风险岗位的人员也同步开展了廉政谈话。三是在5月29日召开的警示教育会上，局党组书记为文旅系统的全体党员干部讲授了一堂题为《思想铸魂知敬畏 警钟长鸣树清风》的党纪学习教育专题党课。
13.党风廉政建设存在薄弱环节。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：一是6月25日的党组会议上，明确了陈丽莉同志为文化和旅游局专职纪检监察工作人员，进一步加强文旅局纪检工作力量。三是对于局机关白条抵库的39300元，其中借支七里坪拆迁包保工作费20000元，已找到2017年相关拆迁文件及包保责任名单，根据当年拆迁政策文件精神，对于包保责任名单上由我局负责拆迁任务的8户房主，已按房屋征收搬迁费的标准给予其补偿，列为拆迁支出。工作费用19300元，已找到当年的8户领取的拆迁奖励资金共计16000元，剩下资金3300元由借支人余浩还款至单位帐户，现将8户房主领取16000元奖励资金列为拆迁支出入账。
(四)在落实新时代党的组织路线情况方面存在的问题
14.领导班子建设存在薄弱环节。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：一是加强局领导班子自身建设，发挥党组领导作用。党组切实履行总揽全局、协调各方面职能，合理安排好班子分工，做到分工不分家，相互补台。二是严格执行民主集中制。完善修订了《“三重一大”事项决策制度》《领导班子议事规则》并严格落实，坚决杜绝单位负责人先表态定调情况。2024年，召开局党组会议12次、研究“三重一大”集体决策事项9项。三是6月25日召开巡察整改专题民主生活会，派出纪检监督组到会指导，会前对班子成员进行意见和建议收集，共收到来自10个局机关股室和9个二级单位的意见建议，其中收到对局班子意见建议90条，对班子成员个人意见建议141条。民主生活会上，班子成员认真开展批评和自我批评，相互批评时一针见血，直达痛点，纪委监委第六派出纪检组吴乐桂同志对班子成员之间的相互“辣味”批评给予充分好评。
15.党建引领作用发挥不明显。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改落实情况及效果：一是严格落实党建工作责任制，制定《县文化和旅游局2024年党建工作计划》并纳入中心工作。6月6日，在局长办公会上，研究了机关党建工作，将党建工作与业务工作同安排共部署，明确政工人事股工作人员专人牵头负责党建工作。8月20日，局党组成员听取了2024年上半年党建工作汇报。二是由局直属机关党委负责统筹，加强对下属各党支部的指导帮带，规范执行换届选举程序，9月9日已完成局机关党支部委员会及老干部支部委员会换届工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向红安县文化和旅游局整改办公室反映。
联系方式：电话0713-5243216
中共红安县文化和旅游局党组
2024年9月3日
