根据县委巡察工作统一部署，2023年5月4日至7月15日，县委第二巡察组对商贸经济联合会党总支开展了巡察，于2023年10月27日县委第二巡察组向商贸经济联合会党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

问题整改落实情况

商贸经济联合会经过集中整改攻坚，巡察整改工作已取得实质性成效。截止目前，巡察反馈9个问题已完成整改，2个问题正在整改中。通过整改共制定完善规章制度3条。具体整改落实情况如下：

（一）关于“反映贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委、县委有关要求”方面问题的整改

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改。

（1）学习习近平总书记重要讲话精神有疏漏。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是制定商贸经济联合会2023年理论中心学习计划，并将相关文件精神（习近平总书记2023年1月3日在二十届中央政治局第二次集体学习上“关于全面深化改革”和“关于经济工作”重要指示批示）在2023年10月份理论中心组进行集中传达学习。

二是制定《商贸经济联合会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义主题教育学习计划》等，通过三会一课、党员自学等全面系统学习《党章》、党的二十大会议精神及《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等材料。

（2）学习宣传党的二十大精神覆盖面不广。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是联合会制定读书班学习计划，以主题教育为契机，将党的二十大精神通过党员大会、支委会、党小组会开展常态化学习。结合“学”与“做”两个方面，进一步推动党员干部以学正风、以学促干。

二是2023年6月8日下午，县商贸联合会邀请中共红安县委党校教师、党史学习教育宣讲团成员石某老师为商贸全体党员干开展党的二十大精神学习宣讲，以党的二十大精神为指引，切实增强使命意识和责任意识，为推进商贸经济联合会高质量发展贡献力量。

三是联合会党总支书记蔡某同志2023年3月10日面向全系统在职在岗人员，以“我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在”为主题给党员干部讲授党的二十大精神党课，党员干部结合岗位工作，深入交流学习党的二十大报告心得体会。

（3）落实县委中心工作不力。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是争取老旧小区改造中央预算资金336万元，本级财政及单位自筹资金223.68万元，完成金属回收公司老旧小区改造、新建便民服务中心。

二是帮助企业纾困解难，培育规上企业，多次会同县科经局、县统计局相关工作人员到武汉欧钻科技有限公司开展进规入限工作调研。

2.关于“党组织履行职能责任有欠缺”问题的整改。

（1）制度建设没有与时俱进。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是2023年12月20日，经联合会党总支讨论研究，制定《红安县商贸经济联合会国有资产出租出借管理补充规定》，成立了国有资产经营管理领导小组，对“出租出借管理”及“出租出借收入管理”作为补充规定。

二是2023年3月28日，联合会组织财务专业人员，对2016年12月26日印发的《红安县商贸经济联合会系统财务管理制度》进行了充分论证讨论，并报联合会党总支审议，制定了《红安县商贸经济联合会系统财务管理补充规定》

三是健全管理制度，完善修正了《机关工作内部管理制度》《党内重要情况通报制度》《党务政务公开制度》《党员干部教育培训制度》《党员民主评议制度》。

（2）探索国有资产保值增值持续发力不够。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是制定《新益佳购物广场改造升级方案》，对空间布局、产品陈列、强化服务等方面作为具体规划。

二是班子成员深入改造现场查看进度、督导安全、化解矛盾，深入细致地协调改造细节；2023年4月28日，新益佳购物广场如期完成了升级改造，为市民创造了良好的购物环境，提升店面整体形象，增加企业市场竞争力。

（3）盘活闲置资产力度不大。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是班了成员下沉到觅儿物资站、七里物资站及农贸市场开展基层闲置资产调研，商讨如何合理利用，产生经济效益。

二是加大招租力度，联合会主要负责人分别于5月17日、9月8日、12月14日接待外商，洽谈七里物资站招商及农贸市场投资改造，将红安商场三楼及七里物资站整体对外招租，确保国有资产保值增值。

3.关于“推动改革行动缓慢”问题的整改。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是根据全县国企改革及平台公司市场化转型工作要求，组建工作专班，积极宣传国企改革政策、化解历史矛盾。

二是按照时间节点有序推进工作，6月份完成民爆公司整体划转至城投集团，完成第一批国有经营性资产（民主街61间门店）划转至县旅投；10月份完成第二批国有经营性资产（菜场南街6号6间商铺、菜场南街8号10间商铺）划转至县旅投等工作。

4.关于“防范化解重大风险力度不够”问题的整改。

（1）安全生产存在漏洞。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是积极参加开展安全教育培训，民爆公司属于危爆行业，在安全教育培训方面一直是按照行业相关规定执行，每年都制定详细的安全教育培训计划，要求所有职工熟练掌握各项安全知识，包括安全技术知识，设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项，每季度开展安全知识考试，按时开展消防演练，及时组织开展学习安全事故相关文件：2023年6月21日开展第二季度安全知识考试；2023年6月22日开展应急消防演练；2023年9月15日，开展第三季度安全教育培训考试；2023年11月3日开展消防应急演练；2023年12月25日集中学习省政府下发关于深刻汲取教训切实加强当前安全生产和消防安全工作的通知文件。

二是加强仓库安全管理，面向社会聘请三名临时保卫人员和我公司在岗人员配合开展仓库24小时值班，确保仓库全天24小时专人值守。

（2）安全隐患排查不到位

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：一是积极与住建局、应急管理局、土井社区等相关部门沟通，申请墩子塘蛋厂老旧住宅楼纳入老旧小区改造项目。

二是在醒目位置安装危险警示牌对路人进行提醒。

三是在重大节假日在全系统开展安全检查，2023年4月28日，县商贸经济联合会开展“五一”节前安全检查活动，2023年9月27日，县商贸经济联合会开展“十一”节前安全大检查；各公司对自己辖区门店、商铺进行安全自查：2023年12月14日上午，三合公司贯彻联合会12月13日下午的会议精神，对三合公司所属门店进行安全检查，要求商户注意用电用火安全，并对灭火器进行年度检查；2023年12月14日下午，物贸中心为落实联合会有关会议精神，对所属门店进行节前安全检查，并要求商户对过期消防灭火器进行调换及整改；2023年12月14日下午，机电公司认真贯彻13日会议精神，在吴经理的带领下到公司各个门店开展安全检查。在检查过程中，认真核对灭火器的保质期，并嘱咐商户注意用电安全，防患于未然；2023年12月15日上午，金属公司落实联合会工作安排，压实安全生产责任，做实安全生产防范，对家属区、市场、幼儿园开展安全隐患梳理排查；2023年12月15日上午，化建公司落实联合会工作安排，认真做好节前安全检查，对商户进行了全面安全检查，要求商户更换老旧过期灭火器，对于大功率危险电器进行使用安全；2023年12月15日上午，外贸商场贯彻落实联合会关于做好对雨雪冰冻天气防范应对工作的会议精神，对辖区门店进行安全检查。重点检查网吧、早餐店等人员密集的场所，检查消防灭火器是否过期、供电电线是否老化、液化气钢瓶是否合格等问题，针对排查中发现的问题及安全隐患要求商户立即整改。提醒商户要杜绝侥幸心理，切勿存在“重生产经营、轻消防安全”的思想，防范火灾事故发生；2023年12月20日下午，化建公司针对上周安全自查发现的问题迅速处理，把门店和宿舍楼与办公室的过期灭火器进行更换；2023年12月23日至12月25日，结合前期安全生产自查及近期雨雪恶劣天气所产生的问题，化建公司及时安排人员进行维修整改，确保商户的经营环境好转，确保经营安全；2023年12月26日下午，商贸联合会副会长单某及三合公司经理詹某，对三合公司所辖胜利街农贸市场钢架棚积雪承重及蛋厂住宅楼开展安全检查，要求公司及商户做好极端天气应急预案，备好除雪工具、融雪防冻物资，加强值班值守，提高极端天气应急处理能力。

（3）落实意识形态工作责任制不到位。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是在党小组、理论中心学习组开展集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神。

二是商贸经济联合会党总支认真落实领导班子意识形态工作主体责任，并深入自查，确保全年意识形态工作落到实处，定期对全系统意识形态工作进行研判。

三是我单位在2023年11月2日开展“指尖上的形式主义”清理功能重复的QQ群、微信群，保留QQ工作群一个（商贸联合会工作群），微信工作群一个（商贸退休老党员联络群），未发现泄密等网络安全隐患。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署及群众身边腐败和作风方面”存在问题的整改

5.关于“管党治党不够严”问题的整改。

（1）对全面治党工作不够重视。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

联合会党总支召开专题会议研究，重新制定了2023年全面从严治党主体责任工作清单。清单从四个方面明确了党组织主体责任，即：加强组织领导、维护群众利益、源头防治腐败、领导支持查案；“一把手”第一责任人责任；班子成员“一岗双责”。共制订清单44条。

（2）对党员干部教育管理不严。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是11月中旬组织领导班子成员及政工人事干部对《湖北省受处理处分干部教育管理使用暂行办法 》等政策法规进行学习，进一步扎牢制度“笼子”、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟。

二是严格落实教育帮带机制。对2022年以来受处分处理的干部制定帮带措施，明确帮带责任人，落实回访、谈心谈话制度。在思想上积极疏导，消除思想顾虑，保障正当的合法权益，帮助解决工作中的困难，营造干事创业的良好氛围。

三是建立一对一帮扶台账，完善回访教育档案，加强对受处理处分干部思想、工作等情况跟踪了解，全面掌握受处理处分党员干部相关情况。

（3）“一岗双责”压力传导不够有力。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是2023年11月份，联合会班子成员分别与分管的二级公司经理开展了监督谈话，提醒各公司要严格遵守执行联合会制订的财务制度。

二是联合会于2024年1月9日组成专班，抽调股室骨干力量对二级公司财务、安全生产、党建、党风廉政建设等各项工作进行督查。

（4）派出纪检组履行监督责任不够。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是2023年以来积极加强与纪委监委派出第四纪检监察组联络，坚持做重大事项“事前报告、事中监督、事后报告”的原则，坚持民主集中制，严格按规定程序进行操作，切实增加权力运行的透明度，保证决策的科学化、民主化。积极围绕局重点工作、重点岗位和关键环节开展监督检查。采取事前参与、事中监督的工作方式，规范工作程序，堵塞管理漏洞，提高工作效率和管理水平，防止权力失控、决策失误、行为失范。如我会在2024年1月22日召开的节前工作部署及安全生产工作会议，第四纪检监察组肖某来我单位参加了会议，并提出了指导性意见。

二是2024年1月25日，县纪委监委派出第四纪检监察组黄某对联合会各股室巡察整改落实情况及近期重点工作任务完成情况开展监督检查。督促机关各股室要全面把握巡察整改的总体要求，增强巡察整改的责任感、紧迫感，合力推动巡察反馈问题整改工作走深走实。下一步，县纪委监委派出第四纪检监察组将根据巡察反馈问题清单，对整改责任、整改措施、整改结果等情况进行动态跟踪监督检查，并督促我会立行立改、查漏补缺、建章立制。

6.关于“党总支书记履行第一责任人责任不够”问题的整改。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是在12月份的党总支理论学习中心组集中学习上传达学习了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》等文件，加深了对述职述廉、廉政谈话、开展监督和接受监督等制度重要意义与流程的理解。

二是联合会党总支将严格落实任前廉政谈话制度，对所有轮岗的干部进行任前廉政谈话。例在10月份新提拔的副会长张某任职前，党总支书记对其进行了任前谈话。

三是詹某违反《国有资产出租出借管理办法》的问题，联合会党总支会议研究免去了其三合公司经理职务，任副经理主持公司工作。并在2022年10月份开展支部主题党日活动时（各股室负责人、二级公司法人参会），进行了全系统通报批评，责令詹某现场作检讨，詹某检剖深刻、态度良好，在全系统范围内起到了警示教育作用。

四是联合会财务室和监察室组成专班，对系统内所有国有资产租赁情况进行全面摸底核查，查清二级公司没有违反《国有资产出租出借管理办法》规定情况。

7.关于“党风廉政建设抓得不够严实”问题的整改。

（1）落实从严从紧力度不强。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

联合会班子召开专题会议研究，根据单位实际情况，重新制定了2023年党风廉政建设和反腐败工作计划。

（2）警示教育效果不明显。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

联合会在11月份的支部主题党日活动中，召开了全系统警示教育大会，通报近几年来闵某、郑某、卢某等违规违纪案例，并组织全体干部职工进行发言讨论。

（3）执行“两办”印发的《关于规范机关食堂运行的通知》不严格。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

我单位严格执行“两办”印发的《关于规范机关食堂运行的通知》，机关食堂已在7月初关闭停办。

8. 关于“财务管理不严格”问题的整改。

（1）执行《政府会计制度》不严。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

我会自2023年度开始，所有业务都进行了预算会计分录账务处理，没有影响资金结存和财政拨款结余的正常核算。

（2）应代扣代收个人资金长期未清收。

整改状态：正在整改中。

整改落实情况及效果：

我单位对所述问题进行了核查，核查结果与审计部门有出入。目前，我单位已与审计部门联系并反映该问题，审计部门答复我单位，近期将对该问题重新进行审计。

（3）工会经费使用不合规。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

《巡察报告》指出：“工会经费使用不合规。没有严格严格按照工会经费财务管理办法对工会经费进行预算和绩效管理。工会支出远大于收入，截止2022年底，账面反映工会资金余额-161476.92元”。经核实，我会工会经费自2014年一直采用“其他应付款—商贸机关工会”账户核算，直到2018年由于财务人员调整，接手的财务人员没有继续沿用“其他应付款—商贸机关工会”账户核算，而是另行使用“其他应付款—工会经费”账户核算，2014-2022年度，综合“其他应付款—商贸机关工会”和“其他应付款—工会经费”两个账户，我单位由于财务人员业务水平不太熟透，2014-2017年度，2019年度、2022年度、2023年度共计7个年度没有计提工会经费，导致“其他应付款—工会经费”账户余额一直是赤字，截止2023年度12月31日，“其他应付款—工会经费”账户余额为借方余额214391.55元，7个年度工资总额共计14664327元，根据《工会法》和《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》（鄂 工发【2018】6号）等法律和文件规定，可以补充计提工会经费293286.54元（14664327元×2%=293286.54元），我会已于2024年1月1号凭证作如下会计处理：借：业务活动费用-工会经费293286.54元，贷：其他应付款—工会经费293286.54元，另“其他应付款—商贸机关工会”账户截止2017年度余额20030.97元一直结转至今，可以并入“其他应付款—工会经费”账户，已于2024年1月1号凭证作如下会计处理：借:其他应付款—商贸机关工会20030.97元，贷：其他应付款—工会经费20030.97元，调整后“其他应付款—工会经费”账户为贷方余额98925.96元。

（4）固定资产登记不到位。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

《巡察报告》指出：“固定资产登记不到位。2020年5月红安县商贸经济联合会机关办公室装修费用78727.89元，其中购置投影仪及监控显示屏的费用16326.18元未做固定资产入账”。经核实，购置投影仪及监控显示屏的费用实际为16366.18元，该问题我会已经按照《巡察报告》要求，已将购置投影仪及监控显示屏的费用16366.18元于2014年1月 2号凭证作固定资产补充登记入账。

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”存在问题的整改

9.关于“领导班子自身能力建设不足”问题的整改。

（1）攻坚克难意识不强。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是三合公司对现有资产及租金收缴情况进行全面摸排，形成《租金收取整改报告》。

二是加大催收监管力度，在做好稳商护商的前提下，确保在2023年9月前，三合公司2022年度应收租金全部收取到位。

三是组织公司管理人员对《红安县商贸经济联合会国有资产出租出借管理办法》进行专题学习，强化“收到两条线”红线要求，严格审核合同租金租期，杜绝租金应收未收的问题再次发生。

（2）三重一大”决策不严谨。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是加强制度建设，严格按照“三重一大”制度执行，在总支分工、人员调整、单位岗位职级晋升及支部换届选举等方面落实申报决策。

二是2023年2月份收到县发改局《关于红安县商贸经济联会金属回收公司老旧小区改造及便民服务中心工程初步设计的批复》后，联合会及时对该项目的建设工期、项目总投资及资金来源、初步设计概算核定表等进行报送到第四纪工委，后期《配套资金承诺函》、《老旧小区改造工程用地及规划情况的说明》及时进行了报送。

（3）指导督导不到位。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是联合会党总支书记严格履行“一岗双责”，分别讲授了学习党的二十大精神专题党课、庆祝中国共产党建党102周年党课、党风廉政建设专题党课、主题教育专题党课。

二是班子成员按照分工，建立了商贸经济联合会基层党支部工作联系点、制定了基层工作方案，带头落实双重组织生活，积极参加基层党支部联系点的组织活动，参与并指导二级公司党支部党建工作，带头讲授党课。

10. 关于“选人用人和干部队伍建设工作不扎实”问题的整改。

（1）部分岗位配备不及时。

整改状态：正在整改中。

整改落实情况及效果：

一是2023年11月20日，联合会召开了专题会议，各班子成员及相关股室负责人参加了会议，专题学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《公务员法》等政策法规。

二是根据红安县机构编制委员会下发的三定方案（红编【2012】7号）文件精神，商贸经济联合会内设办公室、财务股、政工股、综合经营管理股、统计调研股、安全保卫股6个职能股室。近年来，商贸经济联合会办公室主任黄某同志在2016年4月提拔担任联合会工会主席后，该岗位出现空缺；财务股股长熊某在2015年8月退休后，该岗位出现空缺；统计调研股股长王某于2022年1月去世后，该岗位出现空缺。由于三定方案只出不进原则，联合会长年没有新鲜血液注入，导致办公室、财务股、统计调研股股长长期空缺。

(2) 干部交流不充分。

整改状态：正在整改中。

整改落实情况及效果：

一是2023年11月20日，联合会召开了专题会议，各班子成员及相关股室负责人参加了会议，专题学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《公务员法》等政策法规。

二是对干部交流不充分情况进行全面核查，掌握全系统干部任职情况，建立台账。下步将报告组织部门，对任现职超过5年以上的干部进行交流轮岗。

三是健全联合会干部交流轮岗制度。

11.关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题的整改。

（1）对改制企业党员管理存在盲区。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是已对103名改制企业党员信息进行收集并整理。

二是2022年已向县委组织部申报请示把党组织关系分配到各社区，该项工作正在积极推进当中。

（2）抓基层党建不到位。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是2023年11月对各股室负责人及二级单位公司支部书记和从事党务工作人员开展党建工作业务知识集中培训。

二是联合会党建办公室对各支部党建工作督导提醒并进行定期抽查。

三是对严格按照支部委员会任期规定，2023年9月已对县商贸经济联合会党总支下属党支部，含三合公司三个支部在内的15个党支部进行换届选举并报县委组织部审批通过。

（3）党费收缴不规范。

整改状态：已整改并长期坚持。

整改落实情况及效果：

一是2022年已向县委组织部申报对下岗退休党员、改制退休党员、特困党员党费核定请示并审核通过。

二是针对物贸中心党支部2021年度核算表中出现的缴纳比例问题已在2022年党费缴纳中进行纠正。

三是后续将严格按照组织部对党员党费核定要求执行收缴，对全系统党员党费收缴情况认真审查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向红安县商贸经济联合会整改办公室反映。

联系方式：电话0713-5242540.

红安县商贸经济联合会党总支

2024年3月1日