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红安高楼村:画好乡村治理最大同心圆
发布时间:2021-07-08 10:28    作者:通讯员 柳登祥 洪正伟    来源:黄冈日报


红安网消息 红安县高桥镇高楼村,坐落在县城西南,共有16个自然塆,14个村民小组,337户、1248人,平时常住人口300多人,是一个传统农业村落。

近年来,高楼村始终坚持民主管村,从制约乡村自治的机制、理念、方式、人才四个关键因素入手,规范制度运行,以服务为底色,狠抓落实,充分维护群众的知情权、决策权、参与权和监督权,有力地推进了基层治理能力建设,密切了党群、干群关系,促进了经济发展和社会稳定。

建机制,变“随机管理”为“制度管理”

村务繁琐,若没有健全的自治制度作为保障,难免会出现临时决策、随机管理等问题,为坚持还政于民,健全民主管理制度,高楼村围绕“党建引领、四化同步、五治融合”这一总体目标,倾力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。

规范民主决策机制。凡是与群众切身利益密切相关的事项,都实行民主决策,不能由个人或少数人决定,事项包括村集体的土地承包租赁、村公益事业建设等。

规范民主理财制度。对于村内各项开支,严格审批程序,由经手人取得有效的原始凭证,签字后交集体审核,通过后再交村负责人审批入账。

规范监督制约机制。村务公开管理监督主要来自于两方面,一方面是上级机关从上而下的指导和督促,积极配合推行“村账镇管”,一切财务支出必须到镇财政所报账,并且随时接受上级部门的审计;另一方面是村民自下而上的监督,高楼村严格执行各项规章制度,通过村级公示栏、高楼村微信公众号、微信群等方式,依规依法全面向村民落实“三务”公开。

重执行,变“挂在墙上”为“落到地上”

高楼村完善“奖励、约束、标杆”三个机制,增强制度执行力,祛除“面子制度”“满墙空文”,让制度从“墙上”落到“地上”。

奖励机制上以“德”换“得”。创新建立“自治积分”机制,开设“道德银行”“文明公益超市”等服务站,以积分形式强化村民自治管理,有效规范村民道德行为。

约束机制上以“罚”代“管”。在村规民约中建立“道德约束”机制,约束和惩治失德、失信、失范行为,大幅增加不道德行为的成本,让“想恶者不敢恶”。

标杆机制上以“人”为“镜”。深入开展文明创建和道德模范评选活动,强化乡村正能量宣传,充分发挥典型的示范带动作用,努力营造向上向善向好的氛围。目前,共评出“文明家庭”“最美家庭”38户、“十星级文明户”26户,平安家庭6户,最美志愿者28名。

讲民主,变“行政命令”为“共商共治”

高楼村两委坚持“以民为本”的理念,摒弃行政命令式治理,调动村民积极性、主动性,充分发扬民主,听取各方意见,形成共商共治良好局面。

成立村务公开民主管理工作领导小组。由村支部书记任组长,全面负责村务公开民主管理工作,抽出一名村干部专门负责落实各项具体工作;充分发挥村务监督委员会作用,加强对惠农政策落实、各项收支、集体土地征用征收、工程招投标、村民会议和村民代表会议决议执行等情况进行监督。

设置村务公开栏,扩大公开的内容。凡是群众关心的、想知道的都纳入公开范围。在原有的村务公开内容的基础上,增加了先进表彰情况、重大项目建设情况等等,实现了由“群众想看什么,我们公布什么”。

规范公开的形式、时间和基本程序。在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外,还根据本村的实际,利用村民会议、村民代表会议和高楼村微信公众号等形式公开。

规范监督工作。在公开栏内设有回音壁,挂意见箱,方便群众对有疑问的公布内容提出意见或建议,群众也可以直接向监督小组进行投诉,监督小组将收集好的意见和建议定期向村两委汇报。

强队伍,变“局外人”为“合伙人”

高楼村发展壮大“四会一队”等乡村治理队伍,充分发挥他们在乡村振兴中的积极作用,让他们“挑大梁”,变身“乡村振兴合伙人”。

评选“新乡贤”支起杠杆力量。开展新时代乡贤评选活动,通过“新乡贤”引领村民见贤思齐,组织村民发展经济,参与乡村治理。目前,全村14个小组,每组评选1至2名新乡贤。

培育“村民议事会”凝聚中坚力量。在村民小组或自然村成立村民议事会,鼓励村民自愿加入,参与乡村治理,让村民从“旁观者”变成“参与者”。

发展“社会组织”充实后备力量。成立复退军人组成的“平安哨”护村队、老党员组成的“夕阳美”调解队、留守妇女组成的“巾帼”志愿队、少年儿童组成的“向阳花”宣传队等乡村自治组织,壮大乡村治理队伍,健全以村党支部为领导核心、以群众为自治主体的“村委会—村级自治组织—农户”三级治理平台。

高楼村利用主题党日活动、志愿服务活动、文明实践活动,经常性开展思想道德教育,倡导文明新风、邻里关系和谐、互帮互助、社会安定有序,多年来一直无重大刑事案件发生,无越级上访现象,做到了小事不出塆组、大事不出村,矛盾不上交。

如今,高楼村民积极参与建设与管理意识强了,主人翁地位日渐提高,自觉投身到新农村建设中,自觉爱护环境卫生,美化亮化自家庭院积极性强了,村庄变美了。

 



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