党的十九届四中全会提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。社区综合治理是国家治理体系的重要组成部分，坚持和加强党对社区综合治理的全面领导是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作。社区作为党员干部联系群众的最贴近的纽带，如何做好新形势下社区的建设和管理，是我党基层组织工作中的重中之重。目前我县社区并没有发挥其管理、服务的作用，社会治安、物业管理等方面已不能给社区居民提供更方便、快捷、高效的服务，有些问题还很突出。因此，必须为党建引领基层治理体制机制创新探索出一条有效途径。
一、当前我县社区基本情况
我县共有19个社区，承担的主要工作有城镇居民合作医疗保险、城镇居民社会养老保险、城市低保、居家养老、基层党建、劳动就业、民政救助、妇联、残联、共青团、司法、禁毒、信访维稳、防汛抗旱、消防、物业管理等方面。社区一般配备工作人员7名，其中设立党支部书记1人，主任1名，其他人员5名，基本上都是原来“城中村”或者周边村委会的班底。
二、存在的问题
社区承担着很多工作，虽然在各项工作中做了很大努力，但也存在着许多问题和困难。
（一）人员编制问题及待遇问题。我县社区基本上都是在原来“城中村”或者周边村“两委”的基础组建起来的，没有设立岗位编制，工作人员都不在编制之内，或没有享受同等待遇，影响社区人员工作积极性。
（二）社区人员配备问题。社区工作人员班底主要是原村“两委”人员整体年龄偏大，文化程度不高，无法适应快速发展的社会和不断增加的社区工作量，导致在实际工作中显得活力不足，严重影响了社区各项工作的发展。
（三）体制机制问题。
三、加强社区建设的几点建议
随着社会主义市场化经济发展，社会结构、社会组织形式、社会利益格局都发生了深刻变化，社区居民的服务需求日趋多样化。而当前的体制界定不明确，无法实现政府主导向社区主导转化，制约了社区在综合治理方面的发展。
社区工作是一项庞大的系统工程，如何在纷繁复杂的要素中理顺关系、健全机制、整合资源，是构建城市党建新格局的关键所在。加强城市基层党建工作，要把县、乡镇、社区三级党组织联动起来，健全党的组织，积极探索党建引领基层治理的有效路径。
（一）提升社区定位，创新基层治理体制机制。当前，随着全面深
化改革的不断推进，我国社会发生深刻转型，各类传统或非传统社会矛盾叠加累积，旧有的基层治理思路、方法和手段已经难以适应发展变化的现实需求。提升社区定位，发挥社区在基层综合治理中的主导地位，结合“党建引领幸福社区”建设为契机，做深整合文章，推动组织联建、利益联接、工作联动，着力构建“一网兜起区域大小事”的基层社会治理格局。紧盯基层社会治理薄弱点、空白点，纵向延伸党的和工作触角，大力推进小区党组织建设，完善楼栋、小区、市场等网格化管理单元。横向强化社区、单位和新兴领域党建融合共享，建立区域化社区大党委，构建沉底到边的基层社会治理组织体系。建立联席会商、群众评议等制度，每季度研究治理大事，构建相融互动、协商共治模式。
（二）强化队伍支撑，培育治理骨干。基层社会治理，人才队伍是支撑。要坚持培养一支数量充足、质量优良的骨干队伍，为基层社会治理提供坚强的干部人才支撑。精心培育治理骨干，常态化、制度化推进乡镇（社区）“四类人员”选拔，充实领导力量。出台建设社区专职工作者队伍的意见，分类分级构建岗位等级序列和薪酬体系，激发一线治理活力。整合市县乡培训资源，聚焦强党建、强治理、强服务等内容，提升专业化治理能力，推动干部培训与现代治理需求精准对接。坚持把符合任职条件的无职党员、优秀分子、公益人士放到社区党组织副书记、社区主任助理、人民调解员、网格管理员等岗位锻炼培养，建立实绩档案，实行动态管理，保持治理人才队伍一池活水。
（三）强化机制保障，形成治理保障合力。制度机制活，基层治理就更有效。要着力推动基层党建制度与基层社会治理机制有机衔接，促进党组织引领基层社会治理常态长效。以“自治清单”厘清权责边界。树牢底线意识，建立完善基层群众自治制度，梳理依法自治事项、依法协助政府工作主要事项、可购买服务事项、社区工作负面事项等清单，全面规范社区工作管理机制，把基层组织从开会写材料、迎接考核检查等事务中解脱出来，腾出更多时间和精力抓治理，进一步释放自治活力，使其回归治理本源。充分挖掘“红色文化”与治理内涵，
将社会综合治理内容融入“送戏下乡”，依靠“场子会”开展议事评理、化解纠纷，借“党员双进”、“志愿服务”等活动关爱群体、温暖社区，推广“红黑榜”、“道德评议会”等做法，大力弘扬传统美德，夯实基层善治基础，实现“润物细无声”的柔性治理。组织共驻共建单位直接联系服务群众，撬动社会资源解决服务设施等问题，保障基层党组织有财力、有实力开展工作。
（四）以组织化集聚社会力量。
聚焦邻里陌生化、需求多元化等问题，突出群众需求导向，从群众最关心的老人照料、小孩照看等方面入手，引导群众根据产业链、利益链、兴趣爱好等建立社会组织、志愿团队，带动发展邻里组织、互助组织等群众性组织，把分散的“社会人”再“组织化”，推动各类社会组织和团体积极协同，群众广泛参与到基层社会治理工作中。
随着社会发展不断加快，社区工作面临的机遇和挑战对各项工作提出了更高的要求。这就要求我们以科学的发展观，紧密联系社区工作的实际，不断探索和谐社区建设工作的新方法、新途径、新手段，努力把社区自治建设提高到一个新的水平，为建设管理有序、服务完善、文明和谐的新社区做出更大贡献。
