党的十九大报告指出，要加强公路等基础设施网络建设，建设“交通强国”,而农村交通基础设施是建设现代综合交通运输体系进程中必须全力补齐的“短板”。实施乡村振兴战略，要求继续把基础设施建设重点放在农村，以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设。这就要求在更高水平上把农村公路建好、管好、护好、运营好，因此为建好“四好农村路”，我对我县农村公路建设进行了深入的调查研究。
一、红安县农村公路现状
红安全县总面积1796平方公里，辖13个乡镇场，396个行政村，总人口约66万。近年来，我县认真贯彻习近平总书记关于“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要指示精神，在实现所有行政村通沥青水泥路的基础上，开始实施撤并村和规模以上自然村通畅工程，2018年起县政府组织开展“四好农村路”三年攻坚战，实施农村公路提档升级工程和美丽农村路创建工程，红安农村公路进入高质量发展阶段。我县高标准完善了农村公路交通网络，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则抓养护工作，初步形成了“政府负责、部门执法、群众参与”综合管理格局。
截至2019年，全县农村公路里程2649.7公里，占全县公路通车总里程（2952.6公里）的89.7%，路网密度达到了151公里/百平方公里。按行政等级划分：县道293.7公里、乡道1058.6公里、村道1297.4公里。现有农村公路桥梁256座/7888.9延米、渡口23处。
二、存在的主要问题
我县农村公路循环网建设得到进一步完善,交通服务能力得到进一步提升,群众出行安全和质量得到进一步保障。但相比农村社会经济高质量发展的要求来说，我县农村公路依然存在着建设资金不足、技术标准不高、设计不完善、养护管理不到位等制约高效发展的问题。
（一）技术标准不高，不满足出行需求 随着当前农村经济的发展，客运、货运需求在不断提高，农村私家车辆成倍增长，而农村公路技术标准不高，乡道大部分没有设计错车道，砼强度不高等，已越来越不能满足人民群众的出行需求。
（二）设计不完善，安全隐患多
乡道村道设计存在不合理不完善的情况，如排水系统不能满足排水需要导致路面积水；受建设资金不足等制约，生命防护工程没有设
计到位。农村公路建设质量存在不同程度的问题，路建成后损毁很快，使用寿命大大缩短。
（三）重建轻养，养护管理还有差距
“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护体制未真正形成，上级部门拨入的公路养护资金有限，县、乡、村三级专项农村公路养护资金基本上没有，乡、村两级公路缺少专门的养护人员，有些乡村公路，道路修成后，路肩没人养护，排水沟、涵洞堵塞没有人清理，大车碾压导致路面破损严重，公路修好没过多久就出现破损现象，雨季导致公路塌方，老百姓出行难情况时有发生。
（四）爱路护路意识差，缺乏相关政策宣传
由于宣传不到位，全民爱路护路意识没有真正树立，尤其是乡镇、村更是如此。目前农村公路管理力度不够大。一是地方政府对农村公路管理重视不够；二是缺乏相关管理政策指导；三是重建轻养的观念仍然存在。建好的农村公路管理跟不上，时常可以见到乱占公路、乱停车辆、非法侵占公路的行为。
三、意见和建议
（一）急需补齐农村公路短板。一是推进通村组硬化路建设。新改建农村公路需实现“组组通”，撤并村和20户规模以上自然村需通硬化路。二是推进公路安防工程和危桥改造。尽快完成农村公路安防工程，在此基础上向不通客运班车的村道延伸。进行农村公路危桥改造，从根本上消除重大安全隐患。建议在对危桥进行摸排的基础上，开展农村公路危桥清零行动，积极向上争取项目，投入一定资金，集中几年时间全面完成四、五类危桥改造，实现“路路安”。三是需推进农村公路提档升级。完成农村公路提档升级工程，加快“油返砂”路段维修改造，努力实现“条条畅”。实施农村公路提档升级工程，按照“先建后补”和“补助一次、就高不就低”的原则，落实省补资金。建议政府进一步加大对农村公路县补资金投入力度，重点对衔接干线
路网，连接乡镇、重要经济节点的县道进行提档升级，并同步配套完善桥涵、安防、排水等设施。
（二）急需完善农村公路管养体系。一是地方政府要落实主体责任。政府部门要充分发挥“四好农村路”规划引领作用，积极推进农村公路“路长制”，全面落实“县道县管、乡村道乡村管”的农村公路管养责任，健全农村公路管养机构。进一步完善乡镇“四好农村路”目标考核指标体系。二是农村公路养护资金管理要加强。探索和完善农村公路养护模式，提高农村公路养护效率。政府部门按照“1525”标准落实县级财政养护配套养护资金，制定养护资金使用和考核办法，强化考核，确保专款专用。三是农村公路大中修要实施。新增省补资金要用于农村公路大中修，严格考核农村公路养护工程完成情况。主管部门要按照每年农村公路里程3%的大修比例，解决“油返砂”“畅返不畅”路段改造问题，实现“有路必养、养必到位”。四是农村公路考核常监督。主管部门要完善农村公路建设项目考核管理办法，加强对乡镇、村组的定期考核和整改督办，压实乡镇政府主体责任。每年对新改建农村公路和提档升级工程进行考核验收，建立考核奖惩机制。
（三）急需强化农村公路管理。一是夯实基础数据台账。组织开展全县农村公路普查工作，摸清农村公路路线基本信息、附属设施基本情况，以及农村公路现状和通达通畅情况，健全完善农村公路项目库，建立农村公路信息化管理平台，为高质量推进“四好农村路”建设提供数据支撑。二是打造农村公路品质工程。研究和制定提升农村公路工程质量耐久性的实施意见和加强提档升级农村公路质量管理的办法，确保建设一条、达标一条。通过典型示范引领本区域“四好农村路”发展。结合乡村振兴和脱贫攻坚等重点任务，强化政策激励，多创建“四好农村路”示范乡镇，将其打造成为各乡镇推动“三农”工作的金字招牌。三是加强农村公路建养管理。继续开展农村公路质量抽检，对纳入“负面清单”的乡镇，扣减其下年度建设计划指标。指导和督促各地开展农村公路项目招投标专项检查，规范农村公路建
设程序。
（四）急需构建农村客运物流体系。主管部门要强化农村客运专项资金使用管理和考核监督，完善农村客运长效发展机制，确保农村客运稳定运行。积极推进城乡交通一体化进程，加快建成覆盖县、乡、村三级的农村物流配送网络。加强统筹规划和行业指导，加快乡镇客运站场升级改造，按照客运站、交管站、农村物流点等“多站合一”的模式，支持建立农村综合运输服务站，因地制宜建设具有客运服务、交通管理、农资及农产品仓储、快递配送等多功能的乡镇运输服务站，进一步降低农村物流成本，从而有效破解制约农村物流发展“最后一公里”与“最初一公里”的瓶颈问题。
