近年来，我县将旅游业作为全县的支柱产业来培育，推动了旅游经济的全面发展，带动了第三产业快速升级。2019年，全县共有4A级景区3家，3A级景区5家，年接待游客899万人次，实现旅游收入43.97亿元，同比增长24.4%。虽然我县红色旅游及生态旅游资源丰富，但旅游产业及设施基础相对落后，全县A级景区总数只占黄冈市A级景区总数的14.5%，我县5A级景区还处于空白状态，旅游景区整体实力对比周边的黄陂、麻城、罗田、英山、新县还是有一定差距。所以我们要集思广益，凝聚智慧，共同解剖好红安这只准备在“旅游”森林中翱翔的“大雁”，为推动红安高质发展做出政协贡献。

一、红安旅游产业发展存在的问题

一是招商难。通过历届的政府工作报告中可以看出，我县把旅游产业的招商工作纳入了政府重点工作事项，但近几年旅游产业招商成绩却不容乐观，主要原因还是政策不清晰，不明朗，很多大公司大财团对红安旅游政策的波动较为担心，政策上的不稳定在不同程度上给洽谈方造成了审慎的疑虑。不仅如此，就目前的旅游扶持政策，也都是对旅游景区建成后达到某个级别才进行相应奖励，恰恰企业在建设过程中才是企业最困难，最需要支持的时候，在用地、金融、税费、

供电、配套设施等主要政策方面却没有细则和刚性指标，在招商企业看来没有操作性和含金量。另一方面，旅游产业投入大，周期长，如果没有完善可行的政策做支撑，将会大大增加投资风险，导致招商难。

就拿帝王湖景区来说，帝王湖资源好，有一定基础，如果能引进资本，强强联合，必定能步入发展的快车道，但经过几年实践，我们真切体会到招商真难，景区从2017年开始，至今已和近几十家上市公司或集团公司接洽，但都是谈而无果，无疾而终，很大程度上都是受到政策不全的制约。

二是融资难。金融与现代企业是共生共荣的，旅游产业投入大收益慢，这是业界的共识，没有持续的资金投入，没有金融支持，对景区的可持续发展无疑是致命的打击。旅游产业不比工业企业或地产产业，没有大量的重资产（固定资产）作抵押，如：房屋、机械设备等，旅游企业想在银行贷款，却拿不出有效的抵押物，屡屡被拒，却又无可奈何。另外，金融系统贷款重国企轻民营是不争的事实。所以民营企业尤其是投入周期长的旅游企业在获取金融支持方面一直是短板。

三是推广难。酒好也要勤吆喝，旅游形象、旅游企业，旅游产品更是如此。对目标市场的宣传营销是一种软性的硬投入，对一个地区来说，广泛的形象宣传是地方政府和职能部门的职责之一，必须要有单独的财政预算作保障，我们都到周边的黄陂去学习考察过，黄陂区政府每年的旅游宣传经费都是上亿元，我们县是多少呢?大家经常在周边各个高速上跑过，就拿武麻高速来说，武麻高速是武汉到我县的核心交通要道，这条高速的广告位有近百个，上面有周边各县市的景区广告，且都是政府为本地区旅游做的宣传，比如距离武汉100公里的麻城杜鹃，距离武汉150公里的罗田大别山，罗田天堂寨，罗田进士河，罗田薄刀锋，英山森呼吸等，甚至是距离武汉近200公里的新县都有新县九镇十八湾的醒目广告，却唯独没有距离武汉仅仅60公里的红安县。

我们帝王湖景区每年自费70万元在武麻高速租赁了4块广告牌，打出了红安旅游的品牌，很多外地游客是因为帝王湖景区才了解到红安，提升了我县的知名度；但是也给景区带来了巨额的成本，导致景区在其他方面的营销推广工作相对停滞。我想，我们的政府不能让旅游名城唱“空城计”，下“无子棋”，一定要有真金白银的刚性投入，起码要在形象宣传上要见真章。

二、几点建议

一是要明晰产业政策，激活发展要素。要形成有利于吸引投资商开发红安旅游的政策洼地。旅游项目的投资具有“高投资、低回报、周期长”的特点，相关领域的专家机构经过长期研究认为，“服务产业聚集、土地升值、房地产高回报”三大因素形成的旅游引导下的区域综合开发模式，成为旅游产业发展的主流模式。政府只需出让土地一级开发的利润，引导和要求投资商将地产开发中盈利的40%用于开发旅游服务与基础设施的建设上，就足以推动整个区域的综合开发。为此，要修订落实发展旅游产业的优惠政策，真正把旅游业摆上与工业同等重要的位置，另外在金融支持、土地资源配置、税费价格、用电、用水、用气等政策方面还要亮出低门槛，总而言之，不能让现有的旅游招商政策成为旅游产业招商的紧箍咒，绊脚石。

要进一步加大旅游在“六考”指挥棒中的作用，将现有分值提高到10至15分。另外，政府还要进一步加大真金白银的投入，每年扎扎实实预算至少一千万元以上的旅游宣传营销经费，扎实捆绑统筹体育、农业、环保、发改、交通等相关项目资金投入旅游景区的打造和项目的开发上。

必须在红色和绿色旅游产品中找到各找到一个核心，进行重点打造，不撒胡椒面，不仅可以节约开发时效，还能快速见到成果，只要我县有符合市场、家喻户晓的旅游产品推出去，我相信能为红安的旅游产业招商和全域旅游发展起到决定性作用。

二是要做强旅投公司，发挥杠杆作用。从目前来看，金融资本对国企的倾向性和偏好一时无法改变，对于政策我们只能适应，从中找到突破口和发展的办法。县政府要放大旅投公司的运用，实现其平台作用和资本扩张。以加快红安旅游经济带建设为目的，整合旅游资源，盘活旅游存量资产，多渠道筹措旅游开发资金，多途径开展本地银企对接，积极对接鄂西圈投、省联发投、鄂旅投、大别山公司等资金实力雄厚、市场把握准确的大型投资公司，促进旅游资源合理利用、开发和良性循环，培植和壮大旅游支柱产业。发展壮大后的县旅投公司可入股参与全县旅游企业的开发和经营，从而破解民营企业的融资瓶颈。

三是要立体营销，抢占宣传高地。旅游经济是知名度经济，是注意力经济，尤其是红安这种红色资源占主体的旅游目的地，政府更要注重旅游形象的立体营销。在宣传营销经费落实的基础上，加强周边高速公路的立柱广告宣传，在核心地段租用部分立柱广告牌持续宣传。有针对性地开展高铁、机场广告宣传。探索新媒体、节会旅游产品宣传，利用抖音、微信等地域覆盖面广，使用人群多的新型推广方式，不仅推广红安旅游，也为旅游企业减负。总之，要持续强推热炒，擦亮名片。

红安旅游产业发展已经到了攻坚克难的关键时期，推动全域旅游发展刻不容缓，我们要以十八大提出的全域旅游为抓手，深入研究制定旅游扶持政策，要以恒大在县投资旅游小镇为契机，大力做好旅游产业的招商工作，不仅要练内功，还要借外力，推动产业快速发展。

红安的旅游有颜值，有文化，有内涵，有市场，只要政府做好顶层设计，切实担负起产业培育的应尽之责，市场配置资源的决定性作用才能得到有效发挥，只要政府用工业之劲头，做旅游之产业，红安旅游才能实现跨越式发展。