陈 波 委员
说到园林绿化，红安人最自豪的莫过于“一河两岸”，山光水色，鸟语花香，桥似长虹饮涧，绿映碧水蓝天。这个带状公园不仅打造了最漂亮的城市客厅，还为我们带来了最新鲜洁净的空气，带来了钢筋水泥所给不了的最贴近自然的关怀。可以说，园林绿化，是最普惠的民生工程，是老百姓最有获得感的德政工程。
在县“四大家”领导一直不遗余力的推动下，目前，滨河公园已建成道路面积25万平方米，亮化灯具2000余盏，景观绿地面积36万平方米；园路、广场节点、码道等休闲景观面积12万平方米，栽植物158种，乔木5万余株；灌木色块11万平方米550万株；草皮及地被植物25万平方米。在新建城区道路和庭院绿化6万平方米，栽种植物30余种，乔木3000余株，灌木色块5万平方米，同时产业园区的园林规划和建设工作大步推进，山水园林城的格局已基本形成。
2018年11月份，住建系统政协联络组组织委员学习考察了我省京山县的园林绿化工作，与先进的地方比，我们的城市园林绿化工作也有一些差距和不足。
一是规划水平有待提升。在遗爱湖或在东湖绿道，或春夏或秋冬，或小雨或雪中，不知大家体会过在那里漫步或骑行的感觉。京山县拥有大小公园、绿化景点近百个，城中心公园200多亩，被划分为体育（承办过全国的网球赛），文化古迹、红色文化、商旅酒店、部分机关办公等多个功能区，一区多用，建设大开大合；一景贯穿，环境和谐优美。我觉得他们的规划都有值得我们借鉴。
二是绿地指标基数偏低。我县城区绿化面积、人均公园绿地面积、公园面积及数量等均达不到“国家园林县城”标准。近年来我县城区绿化面貌虽然有了很大改观,但是在老城区绿地率依然较低，街头游园服务半径更是达不到“国家园林县城”基本标准。
三是文明观念还未深入人心。折枝摘花，如厕不冲、滥贴滥搭滥画、乱停乱放乱占等屡见不鲜，甚至偷盗林木、音响、偷割电线和盗窃其它配套设施，不经报告或批示就损毁绿地和绿化带。园林管养、巡逻人员苦不堪言。
四是园林管护还需投入。县园林局现有干部职工92人，其中核定编制20人，差额定补32人、退休21人。在国家明令停止规费收缴的情况下，保证如此之多的职工“五险一金”缴纳就成了大问题。此外，随着城市建设推进，我县绿化养护面积也在进一步增加，管养面积成倍增大，现在园林局绿化管养总面积近70万平方米，其中城区道路绿化带面积36万平方米，滨河公园面积43万平方米，按一般口径测算年需管养经费411.36万元。但目前年度总预算费用仅为172.8万元，这其中人员经费就占去了61.3万元，管养经费仅111.5万元，还有近300万元的亏空压力。
习总书记说：“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。如何让市民有更多的鸟语花香，作为一名政协委员，对我县园林绿化工作提出如下建议：
一要转变观念，坚持生态为王。“绿水青山就是金山银山”，习近平总书记的生态文明建设思想，特别是这个最为核心的“两山”理论，生动而精辟地阐释了经济发展同生态保护的关系。应不应该“争创全国生态园林县”？我觉得创园既来自于老百姓对生态宜居城市的迫切渴望，也来自于城市决策者面对环境不断恶化、城市病蔓延的深刻反思。创建园林城市不是权宜之计，不是政绩工程，更不是为创建而创建，而是要通过实实在在的成效，缔造城市生态文明，解决民生问题，提升百姓幸福指数。还应该看到，在经济发展的竞争已演变为发展环境的竞争的今天，园林城市是一种“软实力”，这比任何宣传广告都有效。有了好的环境，可以引来更多的资金、项目、人才，实现更好更快的发展。
二要规划引领，坚持刚性施行。一是依托红安的绿色生态格局,构筑红安的“山水城市”骨架,突出红安地域特色，秉承红安的历史记忆。二是始终把园林城市建设融入发展全域旅游的盘子，融入城市化和工业化的盘子，融入城乡一体化发展的盘子，融入促进民生改善的盘子。三是保持规划的刚性，对原有规划，如莲花寺游园、勇毅路游园、城西游园等按照“3515”工程的要求进行梳理。
三要项目主导，坚持统筹推进。结合旧城改造、棚户区改造项目，通过拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿等形式，只加不减，扩绿增绿。加强县城中心区、老城区等绿化薄弱地区的园林绿化质量的改造和提升，提升品位。按照城市居民出行“300米见绿，500米见园”的要求，加快各类公园绿地建设，提高公园服务半径。倡导文化建园，发挥县城在园林绿化中的示范作用，打造首善之区，如可考虑用绿道将县城区各类景点“一线串珠”进行连接，让市民在花的溪、绿的河中放飞心情出行，让看风景的人成为风景。最后，要统筹城乡绿化。结合道路、山体、水系、湿地、林地、绿化隔离带、绿道、绿廊等，强化城乡之间绿色生态空间的联系，最充分的挖掘和体现我们的人文资源和自然资源禀赋。
四要政策发力，坚持厚植财源。坚持园林的公益服务属性，积极争取各级公共财政加大对园林建设和维护的投入力度。园林绿化建设维护资金投入的增长与同口径城建资金增长应该同步或更快。绿化工程建设项目安排应尽可能与国家、省重点建设工程项目相结合，以便多途径争取国家、省重点建设工程资金的支持。要积极开拓投融资渠道，为全县园林建设筹措资金，有效解决园林建设资金短缺和筹融资匹配资源难等问题。积极推行PPP等多种投融资模式，创造条件吸纳社会资金参与园林项目建设。
五要铁腕护绿，同时强化保障。望得见山，看得见水，记得住乡愁；山水林田湖是一个生命共同体。保护绿色就是保护人类自己。保护绿色需要人人参与。一是建立广泛的宣传机制，让党政机关、人民团体、部门单位，都来呼吁爱绿护绿，进而推动全体市民都加入到“文明城市从我做起”的行列，让公德之心、公益之心绿遍红安。二是建立严格的执法机制，综合运用各种惩戒、处罚措施和手段，依法加大对盗窃、破坏公共设施的打击力度。切实执行绿线管理制度，不容许侵占绿地、不准擅自改变绿地性质，确因特殊需要临时占用，必须经园林绿化主管部门批准。要严格保护园林树木，严禁擅自砍伐、移植园林树木。禁止借改造、搬迁等名义侵占公园绿地，禁止将公园用地或园内设施以租赁、承包、买断等形式转交给营利性组织或个人经营。对侵占公园用地进行商业开发的，必须限期整改，并恢复用地的公园绿地性质。三是建立科学的保障机制。针对全县多头管理公共绿化的现状，建议统一归口县园林局管理，由县财政、审计、住建园林等部门对全县公共园林绿化统一摸底核实，统一核定管养经费。统一养护标准，统一养护经费拨付，实行以钱养事；县城区绿化养护经费参照园区标准执行，按每平方米6元并足额拨付。在此基础上，要加强城市园林绿化的基础调研和应用研究，充实科研队伍，落实科研经费，促进科研成果的转化和应用，让红安始终有不一样的绿、不一样的山水园林领跑华中、领跑全国。
