周汉菊 委员
改革开放以来，我国民营企业蓬勃发展。民营经济历经了从小到大，由弱变强的过程，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。近年来，面对复杂多变的国内外经济环境，我县民营企业面临着不同的机遇与挑战。年前我对我县经济开发区新型产业园内多家已投产的企业经营情况进行调研。
一、民营企业发展存在的问题
1、招人难、用人难、留人难
随着红安县经济开发区民营企业数量的增加以及部分民营企业投产规模的扩大，企业对人才的需求量日益增加，尤其需要熟练专业技术人才和复合型管理人才。由于市场竞争力及经济效益的局限性，民营企业招人难；由于管理制度和培训机制不健全，民营企业用人难；由于软硬件配套体系的不完善，民营企业留人难。现在，民营企业中高层管理和技术人才任职时间平均不到3年，技术人员频繁流动，不仅加重企业用工成本，也会在一定程度上影响企业扩大生产规模的积极性。同时，“招人难、用人难、留人难”这一问题也对新技术、新产品的研发、应用及推广有直接的影响。
2、融资难
民营企业融资难的问题长期以来一直困扰并阻碍企业发展，在经济进入新常态下，民营企业融资受到多种因素的制约。一是民营企业规模较小，担保抵押物及书面资产证明较少，因此民营企业抗风险能力较弱；二是民营企业贷款需求较急、频率较高，这样的融资需求与银行以及相关金融机构对接时，在考核标准、风控体系、放款模式等方面均出现了不匹配，从而影响银行的贷款决策。现在，部分企业因资信和缺少抵押等原因无法获得银行支持，不得已转向民间借贷，甚至吸收民间高利贷，导致生产成本越来越高。
3、政策落实难
近年来，各级党委政府出台了很多支持民营经济发展的政策措施，但不少落实不好、效果不彰。对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针在领导层面认识比较到位，但在工作落地层面存在一定的政策偏差。同时，民营企业政策获得感不强，政策的系统性、协调性、可操作性仍显不足。有相当一部分企业近年来没有享受过政策优惠或政策扶持。此外，税负过重是影响民营企业发展的重要因素。企业涉及税费种类繁杂，且各项税费年增长速度高于企业利润增长，高税费让企业利润空间降低，而税费优惠因手续繁杂、知晓率低而使政策优惠效益大打折扣。
二、支持民营企业发展的对策与建议
当前一些民营企业遇到的困难是现实的，甚至相当严峻。但是，困境也是机遇，办法总比困难多。为此，提出以下建议：
1、努力激活企业内生动力
辩证唯物主义告诉我们，内因是事物发展变化的根本原因，外因是事物之间的相互联系和相互影响。外因通过内因起作用。民营企业要发展，也离不开这种辩证关系。民营企业只有通过运用物质刺激和精神鼓励等各种方法，充分激活企业内生动力，才能在经济下行、外部压力增大的外围环境下，积极应对挑战，化险为夷，促进企业平稳健康发展。
2、鼓励支持企业引进人才
鼓励我县企业引进各类人才，对企业引进人才的，政府可给予一定补贴。同时实施人才培养工程，加大本土人才的培养，可采取签约后送出去培训或请专业人员现场帮带等形式培养企业人才。建立完善创新人才的激励与评价机制，积极推行符合人才特点的多元奖励制度。加大财政投入力度，设立人才发展专项基金，让各类人才各展所长，各得其所。进一步完善人才创新支持、生活保障，解决人才居留、职业资格认定、职称评审、子女入学等方面的实际问题，按有关规定给予优惠待遇，及时接续社会保险关系。
3、解决民营企业融资难问题
建议增强对民营企业的信心，进一步鼓励金融机构加大对民营企业的支持，逐步降低融资成本，同时要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题；要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。对有股权质押平仓风险的民营企业，有关方面和地方要抓紧研究采取特殊措施，帮助企业渡过难关，避免发生企业所有权转移等问题。政府对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。综合运用多种手段，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下，帮助区域内产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业纾困。要高度重视三角债问题，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。
4、减轻税费负担
认真梳理相关税费政策，制定发布优惠政策清单，推动政策落地，简明易行好操作，增强企业获得感，实施普惠性税费免除。根据实际情况，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节，减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业成本，减轻民营企业负担。同时也希望政府在管控标准、财政资金投入、税费政策优惠等方面保持稳定，让我县企业敢于作出战略性和长期性的决策安排。提高政策公信力，承诺给企业的条件，答应给企业的政策要一以贯之执行下去，从而让企业安心植根红安创业发展。
5、加大政策宣传力度
及时汇集、发布涉及民营企业的法律法规、创业、创新、金融、市场、权益保护等各类服务信息，为我县企业提供便捷服务。对涉及民营市场主体的简政放权、税费优惠、项目申报、经费补贴等方面的有关政策文件，通过各种可以利用的方式进行宣传，提高我县企业对政策的知晓度。
最后，民营企业的发展和进步需要民营企业与时俱进把握市场方向，勇于改革，建立现代企业制度，善于耕耘增强发展内生动力，走向更加广阔的舞台。
