中国发展网讯 20日，笔者在红安县委组织部了解到，该县忆全面完成19个社区大党委组建工作，重新优化调整小区（网格）301个，规范组建小区（网格）党支部257个、党小组787个，选聘“两长四员”（即党小组长、楼栋长和卫生员、宣传员、文体员、调解员）4735名，设立党员中心户842户，物业小区业委会组建43个，组建率达80%。

全面发力抓组建，组织体系更完善

组织覆盖是基础，组织引领是关键。该县出台《关于全面加强党建引领幸福社区建设的实施方案》等系列办法文件，向城区19个社区派驻19个社区服务工作队、203个小区工作组，通过分类培训、办点示范，探索“健全一个机制（社区大党委制）”、“开展双建模式（支部建在小区、党小组建在楼栋）”、“建强三支队伍（干部队伍、党员队伍、志愿服务队伍）”，推动疫情防控临时党组织及时“转正”。同时，着力分“两步走”组建小区业委会（或共建委员会），先物业小区，后“三无”小区和单位小区，建立社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”机制，引导居民积极自治。

精准着力广宣传，活动开展更经常

社区靠群众、群众靠发动、发动靠活动。各小区纷纷利用LED显示屏、悬挂横幅等方式，营造良好氛围，邀请社区“五老”（老干部、老党员、老教师、老战士、老模范）与青年志愿者组建宣传队，通过开展常态化疫情防控、“爱国卫生运动”、“情暖夕阳关爱老人”，以及防灾减灾宣传、“社区一周一清洁”等志愿活动，主动搭建起“两长四员”与群众的即时联系桥梁。

“疫情防控解封后，社区仿佛“年轻”了一样，志愿者的身影多了，身边的气氛活了！”红安县城关镇北门岗社区的居民王阿姨高兴不已。北门岗社区抓住“党建引领幸福社区”建设契机，扎实有序开展社区治理工作，以新时代文明实践站为平台，吸纳1200余名“单位进社区、党员进小区”下沉的党员职工和居民群众，组建6支专项志愿服务队，开展铜锣联防、环境整治等志愿活动778人次；组织力量历时半个多月，现场手绘上百份居民住户图，新命名9条街道巷，增补2300多个门牌号，绘制出精确度更高、内容更详实的社区小区（网格）划分区域示意图；通过“爱心银行”中的“爱心存折”，将居民每一次的义务劳动、爱心奉献等志愿服务记录下来，量化成可兑换米油、洗手液等实物的“爱心积分”，探索建立志愿服务常态化、长效化机制，打造了一支“不想走”的志愿服务队。

持续用力建机制，管理服务更高效

“以前送快递好麻烦，找住址要好半天，现在每栋楼都编了号，住户说得清，我们也好找！”负责土井社区三星小区的顺丰快递员小张由衷感叹。

该县先后制定《红安县社区大党委组建运行试行办法》《红安县物业小区业主委员会成立试行办法》，发动辖区单位、物业公司、“两新”组织和驻社区民警，组建社区大党委，成立业委会或共建委员会，议事协调、共驻共建、“双向”考评、纠纷调处等机制逐步完善，社区、小区开始向部门“吹哨”，科学利用资源，有效解决社区治理中的“疑难杂症”。

针对“三无”小区楼栋乱、居民住址不清的问题，城关镇土井小区党支部发动21名“两长四员”，广泛征求居民意见，重新编制小区楼栋、单元、门牌，并喷绘醒目标识，279户居民网格化管理细化、优化。然而，这只是该县社区治理优化的一角。5月上旬，该县组织部门牵头，联合公安、民政、教育、住建等部门召开城区街道巷命名工作听证会，县党代表、人大代表、政协代表、群众代表以及各社区党组织书记，就申报的15条街道巷命名方案各抒己见、建言献策，为该县社区街道巷命名工作开创了良好的开端。

该县通过“两长四员”信息公示牌、居民微信群、特困群体一对一包保等方式，确保社区对群众急事难事早知早晓、快速反应。4月27日，金桥社区东街小区居民反映七角东街地下排污管道堵塞，小区党支部迅速现场查看，立即组织施工人员进场维修。朝阳社区及时上门协调两居民因楼上渗水引起的纠纷，面对面沟通、有效处理，促使双方和解。土井社区大党委成员与博问小区党支部书记、小区业主代表、律师、开发商、债权人等座谈，及时协商解决小区地下停车位权属矛盾纠纷。社区小区党支部带领党员群众，从身边小事做起、从身边人帮起，持续开展文明劝导等系列“暖心”活动。

目前，已广泛建立“五个一”：推选一批志愿者、设立一块公示牌、公开一条热线、填写一本日记、制定一套机制。党员志愿者纷纷“配证上岗”，社区治理更规范，服务更高效。

凝聚合力强保障，激励举措更长效

该县在制定“进社区”任务清单10项总任务基础上，坚持总体谋划与阶段计划相结合，形成“一周一提示、一周一通报”机制，统筹民政局、住建局等18个成员单位，结合各自职能制定部门清单，探索建立长效机制，积极助力社区治理。

针对社区党的建设中“有人管事、有钱办事、有场所议事”的问题，该县建立社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业企业“三方联动”机制，推动指导开发商和物业企业，采取开发商无偿提供、购买、租赁、与小区物业管理公司“合署办公”等方式，按照“四有”标准（有牌匾、有党旗党徽、有党报党刊、有规章制度）建设小区（网格）党支部活动场所。

目前，该县城关镇东城、迎宾小区等物业小区党支部，均建成党组织基本活动阵地，三星小区、烟厂小区等老旧小区、单位住宅小区正在积极开展创建工作。坚持输血与造血相结合，聚合力强保障。该县正在建立以财政资金为主，部门项目资金、物业管理费提成、共驻单位资助和社会捐赠等多渠道的经费投入制度。

按照每个社区每年不低于20万元标准，设立社区服务群众专项经费，足额落实社区工作经费、社区工作者报酬和党员教育活动经费。下一步，各社区将盘活利用好集体资产资源，增加集体经济收入，优化社区服务。（廖亮 毛红平 闵卢 ）