说        明

一、省级文明城市（城区、县城）定义

文明城市（城区、县城）是指在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市（城区、县城）。省级文明城市（城区、县城）是省委、省政府授予的反映城市整体文明程度的综合性荣誉称号。

二、申报范围全省县级（含县级）以上城市、城区（仅指武汉市城区和县改区）、县城。

三、申报条件

1、上届省委、省政府表彰之日至本届申报前，县级市（含县城和县改区）须获地市级文明城市，武汉市城区须获武汉市文明城区称号，且主要经济社会发展指标在本地区同类城市中位居前列。

2、市委（区委、县委）、市政府（区政府、县政府）主要负责人高度重视，亲任文明城市创建工作领导小组组长，有工作专班和文明城市创建中长期规划、年度计划。

3、上届省委、省政府表彰之日至本届申报前，市委（区委、县委）、市政府（区政府、县政府）主要负责人没有严重违纪、违法犯罪；没有发生重大安全事故、重大食品药品和医疗安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件及严重损害城市和地区声誉、形象的恶性事件。

4、未成年人思想道德建设工作成效作为评选省级文明城市的前置条件（未成年人思想道德建设工作的有关内容得分达到总分值的85%以上）。

四、测评体系的结构与内容

1、结构：测评体系包括基本指标和特色指标。基本指标反映文明城市（城区、县城）创建的基本情况，共设置了8个测评项目、29项测评指标、82项测评内容。特色指标反映城市（城区、县城）精神文明创建工作特色、城市（城区、县城）整体形象，共4条。

2、基本指标的测评项目：廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。

3、测评方法：采取明查和暗访两种方式，明查由省文明办组织开展，暗访由省文明办委托第三方测评机构进行。主要采用实地考察、模拟验证、问卷调查、网络调查、部门审核、整体观察六种方法。①实地考察：在一定时间内，进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如到行政服务中心查证运行情况，在特定时间到主干道路查看交通秩序与管理情况。②模拟验证：设置实景（情），以普通市民身份验证公共服务情况，如拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等。③问卷调查：随机向普通市民发放问卷。④网络调查：通过互联网查证相关内容。⑤部门审核：省或市（州）行业主管部门根据掌握的情况进行评判，查阅省或市（州）统计年鉴。⑥整体观察：从建筑布局、市容环境、社会氛围、市民精神面貌等方面对被测评城市的整体形象做出评价。

4、数据采集方法：文明城市的考核数据为市区数据，实地考察的范围主要是建成区（测评内容中“以城带乡，联动发展”除外）。文明城市（城区、县城）的各类数据一般取测评年度前两年的平均值。

5、分值构成：总分为110分。其中基本指标100分，特色指标10分。