刘端俊同志在红安县疾病预防控制中心
聘请政风行风监督员座谈会上的讲话
尊敬的各位领导、各位监督员：
下午好！
今天，我们在这里召开政风行风监督员座谈会，各位领导、各位监督员冒着酷暑，从百忙之中应邀参加这次会议，充分体现了大家对我县疾病预防控制工作的关心和支持。在这里，我代表中心领导班子向到会的各位领导表示热烈的欢迎和诚挚的谢意!对大家愿意接受我们的邀请担任红安县疾病预防控制中心政风行风监督员，我们感到非常荣幸，同时也表示衷心的感谢！在座的各位既有新朋友也有老朋友，多年来我县疾控事业的发展离不开大家的关心和支持，为有效地接受大家的监督，客观地评价中心工作，借此机会，我将中心当前各项工作和政风行风评议工作情况向大家作个汇报，请予评议。
一、基本情况
红安县疾病预防控制中心属红安县人民政府设立的副科级全民事业财政全额拨款单位。目前中心总人数109人，在岗80人，退二线4人，退休22人，保洁员3人；中共正式党员40人，预备党员1人，男性党员28人，女性党员13人；中心建筑面积10200平方米，其中业务用房2310平方米；中心设置了20个业务科室，是全县疾病预防控制工作的技术指导机构，承担全县传染病防制，重大突发公共卫生事件应急处理，计划免疫和预防接种，结核病、艾滋病、地方病和寄虫病防治、卫生监测检验、健康教育和医疗保健服务，职业、放射、环境危害因素监测和干预工作，参与职业危害、环境污染和中毒事故的现场处置，开展食品污染、食物中毒和食源性疾病的流行病学调查和处置，指导和开展健康教育和健康促进工作。
二、目前工作开展情况
（一）抓思想政治工作，重振职工精神面貌
新一届中心领导班子上任以来面对中心困境，迅速组织深入调查，找问题，抓症结，走访前任班子成员和有威望的老职工，并与职工座谈，发放意见征询表等多种形式与干部职工交流，坦诚相见，畅所欲言，赴其它先进县市参观考察学习，找差距找不足，分析当前疾控事业发展趋势和中心面临的竞争形势，共同献计献策。通过调查，我们发现中心干部职工有两种思想倾向：一是对中心现状缺乏足够的信心；二是渴求中心兴旺发展，而苦于没有好的发展思路和规范的管理体系。针对上述情况，新一届中心领导班子从思想政治工作着手，把中心干部职工的思想统一到加快中心发展的目标上来。对内设科室、职责分工和各科室负责人作了适当调整与细化，并在此基础上明确了中心领导分工和各科室工作职责，使内部管理更趋科学、严谨。中心成立党风廉政建设领导小组，层层签订《党风廉政责任书》和《工作目标责任书》。中心领导实行24小时值班制度和蹲点包科制并定时不定时召开工作联系协调会议，让全体干部职工监督管理，使中心干群关系密切了，办事效率高了，领导威信高了，中心精神面貌明显好转。
4月8日-9日省政府副省长梁惠玲、省卫生厅厅长杨友旺及省疾病预防控制中心刘家发主任先后来我中心调研疾控工作，在视察现场，他们鼓励我们大胆探索，克服目前困难，努力改善硬件设施，不断提升服务质量和水平，发挥全体干部职工的工作积极性，做好群众的健康卫士。他们的莅临指导，鼓舞了士气、坚定了我们搞好疾控工作的决心和信心。
（二)抓建章立制，理顺中心管理体系，确保中心各项工作稳步协调发展
建立和完善中心内部管理机制是立中心之本，治中心之本，随着卫生改革的不断深化，中心内部管理体系必须由传统的经验管理向科学的制度管理转变，在管理的过程中充分调动全体职工的工作积极性，建立健全的科学目标管理体系和行政管理体系，让中心的各项工作在明确的目标和具体的制度约束下运行，因此，制定出了车辆管理制度、采购制度、用餐制度、考勤管理制度、停薪留职管理制度、值班、学习、休假等各项管理制度，将中心各项工作进一步规范化、制度化；中心从无序管理转变到科学管理，步入良好的发展轨道。
(三)强力推进疾病预防控制体系建设
1、“强基工程”验收一举通过。为确保我县疾病控制“强基工程”顺利达标，成立了工作专班。经过精心准备，年初，我县顺利通过了省卫生厅组织的现场考核评估，一举夺得黄冈市总分第一名的优异成绩，进入湖北省“强基工程”先进县行列。
2、疾控绩效考核有序开展。为全面做好我县新一轮疾病预防控制绩效考核工作，推进疾病预防控制工作科学规范管理，提高工作效率和服务质量，成立了工作领导小组，分阶段明确了工作任务，目前完成了学习培训、基础数据填报工作。2011、2012年我县基础数据的填报进度达到100%。
3、实验室能力不断加强。一是加强人才培训力度，积极参加省、市疾控中心举办组织的各类培训学习和技术指导会议。今年三月全市寄生虫病比武取得团体第一的好成绩。我县队员戴哲胜代表黄冈在省级比武中取得好成绩。二是认真搞好实验室室内和室间质量控制工作，积极参加省、市能力比对，大力开展实验室内部质量控制，确保各项检测数据准确可信。适时开展内部审核和管理评审工作，顺利通过省级实验室资质评定。三是切实强化实验仪器设备的管理，认真搞好实验仪器的计量检定和期间核查工作，确保各项仪器设备正常运行。四是添置生化培养箱、启用气相色谱仪，拟购置全自动生化分析仪和五分类血球仪，积极开展新方法、新项目，提升服务能力，拓展服务范围。
4、积极培育创建市级重点专科。按照黄冈市疾病预防控制机构重点学科（慢性病预防控制）评审标准的要求，中心投入了专项工作经费，规范了科室设置（单独设立了慢性病防治），配备了专业人员，添置了必备的办公设施，目前正在积极准备申报材料，各项创建准备工作正在有序进行。
（四）千方百计，狠抓业务建设，全面落实各项业务工作，不断促进中心经济跨越式增长
1、卫生应急处理机制进一步完善，处置能力明显加强。 卫生应急工作涉及社会稳定大局和保障人民群众身体健康安全，在卫生应急工作队伍的共同努力下，我县救灾防病工作扎实开展，积极应对可能发生的灾情、疫情，及时处理了各类应急突发事件。
2、进一步贯彻落实免疫规划政策。
一是认真做好免疫规划各项工作，主要是贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，进一步规范和完善接种门诊和接种点的建设和管理，中心筹资20余万元对接种门诊进行改造，打造全市一流的数字化接种门诊，工程已经竣工即将投入使用。对全县新增7个接种点的建设进行指导，拟于8月份验收评估。二是加强二类疫苗接种管理，严格遵行二类疫苗“自愿、知情、自费”的接种原则。三是组织专业人员加强督导检查各乡镇“冷链”运转情况，对发现的问题指导有关单位整改，确保系统工作运转正常，不断提高预防接种工作质量。
3、扎实开展重大传染病防治工作
一是加强传染病管理工作，加强传染病管理人员培训、传染病网络直报质量督导检查和传染病疫情分析。二是利用中央、省级结防项目，认真落实肺结核治疗免费政策，半年来共免费查痰782个标本，免费拍片905人次，开展痰培养50例；继续做好肺结核病的各项管理工作。三是进一步加大艾滋病防治宣传教育，努力提高群众的知晓率。半年来免费为孕产妇进行HIV检查4120余人次，在娱乐场所发放安全套200余盒，筛查服务人员400人，筛查被监管108人，筛查其他高危人群54人。
4、高度重视地方病防治工作
积极开展碘缺乏病、寄生虫病防治工作。完成全县碘盐检测300份，结果均为含碘盐，配合健康教育所积极开展“5.15”碘缺乏病宣传日活动；启动全人群死因监测工作，开通乡镇死因监测网络报告权限。
5、认真做好基本公共卫生业务指导工作
一是制定了《红安县2013年基本公共卫生服务疾控项目实施方案》，设置了基本公共卫生服务项目指导办公室，成立工作领导小组和两个基本公共卫生服务指导团队，多次召开专题工作会议，部署相关工作，层层分解任务。二是积极开展健康教育工作，制定《健康教育工作方案》。向全县各医疗卫生单位发放了《基本公共卫生服务健康讲座》（光盘）”13套，3期宣传栏250幅。并开展了健康教育传播材料和宣传栏印制招标采购工作，印制发放健康教育传播材料12种162300份；开展健康宣传活动和健康知识讲座5次；5、31在县思源实验学校举办了“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”大型中小学生签名宣传活动。
6、积极开展各类监测及体检工作
半年来累计完成各类卫生检验样品1155份，生活饮用水监测101份，共完成352个医疗机构消毒效果监测样品，402份公共场所用具、餐饮业用具、学校食堂餐具消毒监测工作；完成各类从业人员健康体检2474人，取得了较好的社会效益。
继续完善财务，经济管理和后勤管理，健全财务手续，收支账目做到日清月结，保证双人作业。各项开支必须先请示申报，方可列支，大型开支及建设须由中心主任办公会及职工代表大会集体讨论通过，经过正规程序招投标或询价采购，尽力压缩支出，压缩成本，压缩消耗，坚持后勤管理服务于前勤一线科室，一线科室服务于患者的原则，减少非业务性支出，尤其是规范了招待费管理和车辆管理，通过以上措施，使广大职工积极性得到了充分调动，使全体职工立足本职工作，尽职尽责，较好地完成了各项任务。2013年上半年业务收入2065510.85元，比2012年同期增长650860.77元，增长率为46%；职工2013年收入比2012年同期增长533037.73元，增长率为28.48%。 （六）抓精神文明建设，树立良好的窗口形象
一是在中心全体职工中广泛开展“政风行风、医德医风”评议活动，不断增强全体职工全心全意为人民服务的宗旨观念，树立正确人生观，价值观和良好医德医风；二是职工积极主动为二程镇中心卫生院白血病患者捐款12000多元,为高桥镇独山寨村捐赠垃圾桶20个，得到了社会的一致好评；三是继续深入推行了院务公开活动，门诊费用查询制，部分医疗服务和药品（疫苗）价格公示制，让患者及家属对医疗活动进行监督，明明白白消费，放心安全的就医；四是积极改善就医（接种）条件，积极降低收费，让利患者及接种对象，转变服务模式，为患者及接种对象提供便利优质服务，虚心听取病人及接种对象的意见和建议，使中心在社会上的满意度和认知度进一步提高，杜绝了医疗纠纷及投诉，重塑了良好卫生窗口形象，构建了和谐的医患关系。
三、存在的困难和问题
半年来，中心各项工作取得了一定成绩，做了一些工作，也积累了一些经验，但离争创“疾病预防控制十强县”目标的落实及全县公共卫生工作的总体要求还有一定差距，主要表现在：
一是疾控服务项目工作量大，任务艰巨，我县公共卫生工作底子较薄，县、乡、村疾控人才的极度缺乏，疾控队伍建设的严重滞后，工作开展起来还有一定的困难。
二是村级卫生服务网络不很健全，乡村卫生服务一体化管理制度离促进公共卫生均等化服务的要求有一定差距，有待进一步完善。
三是公共卫生专业人员的匮乏和业务水平的不足，不能适应全县疾病防控工作的具体要求。
四是卫生应急工作经费不足，突发公共卫生事件处理、应急物资储备等工作没有足额的经费保障。
四、下半年工作计划
（一）进一步完善疾控绩效考核基础数据的收集和整理工作，迎接省市组织的现场评估和复查，做好绩效考核评估工作总结。
（二）进一步加强手足口病、H7N9人感染禽流感等各种急性传染病和重大传染病的防治工作，全面落实各项防控措施，提高信息管理和传染病预测预警能力；稳步推行结核病防治“三位一体”的服务模式。
（三）进一步扎实推进免疫规划工作，做好免疫规划信息平台接种儿童数据的录入工作，全面指导新增7个接种点规范化建设工作，加强督导，将扩大免疫规划范围的疫苗接种及二类疫苗的规范管理工作步入良性轨道，为争创省级免疫接种示范县打下坚实的基础。
（四）全面推进卫生应急“五个一工程”建设，并以此为抓手推进国家级卫生县城的创建工作；组织一次突发公共卫生事件应急模拟演练；全面开展突发公共卫生事件风险评估工作。
（五）继续以疾病预防控制强基工程为抓手，加快完成预防医学门诊改造工程并添置医疗设备，提高疾控能力建设并加强人才建设；扎实推进疾病预防控制量化考核评估工作。
（六）继续做好全县基本公共卫生服务项目指导和督导工作。
（七）继续开展省级疾控文明号和市级慢性病预防控制重点学科创建工作。
(八)继续做好麻疹、风疹免疫效果抗体监测工作及全人群死因监测工作和学校结核病防控工作。
（九）继续深入开展政风行风、医德医风评议工作。
五、政风行风工作开展情况
（一）根据《2013年度全县卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》的要求，结合中心的实际情况，制定了实施方案，成立了以中心刘主任任组长，班子成员任副组长，成员为各科科长为成员的政风行风评议领导小组。建立了组织健全，领导有力，责任分明，一级抓一级，层层抓落实的工作局面，从而使我中心的民主评议政风行风工作准备充分，有条不紊，并且紧紧抓住那些与群众利益紧密相关、问题突出的科室，加大督促检查的力度，坚持和完善自我监督。
（二）以《红安县卫生系统政风行风、医德医风公开承诺书》、《红安县卫生系统廉洁行医“八项严禁”》为主要内容，组织本中心全体干部职工广泛开展政风行风、医德医风承诺签名活动，并设置意见箱主动接受社会监督。
（三）真诚互动，开门纳谏。积极畅通社会监督和群众监督渠道，广泛听取群众和社会各界的意见和建议。一是建立了行风监督员制度，收集汇总政风行风监督员所提出的意见和建议。二是采取多种形式广泛征求意见。发放有效的满意度问卷调查表29份，满意25份，部分满意4份，收到好的建议4条，以此进一步提高了医疗服务质量和水平；改进了工作作风，提升了工作效能。
（四）狠抓落实，认真自查。一是各职能科室认真做好自查自纠，查找各自在政风行风评议工作中存在的问题，对行评工作进行梳理，查漏补缺，尽快拿出具体的实施意见，做到整改内容、责任人、整改措施“三确定”，限期扎实有效地抓好整改工作。二是对征求的意见和建议进行认真梳理，通过综合分析，提出整改方案，形成自查报告，并上报红安县卫生局行评办。
以上是当前中心疾控工作和政风行风评议工作情况的简要汇报。今后，我们还要不断地向各位监督员通报工作进展情况，听取意见。借此机会，我代表中心向各位监督员提三点请求：一是请求大家多到疾控中心检查指导工作；二是请求大家多提宝贵意见，做到“知无不言，言无不尽”；三是请求大家为红安的疾控事业“鼓与呼”，多宣传多理解多支持。我坚信，有各级组织的正确领导，有各有关部门及各位监督员的大力支持，我中心政风行风工作一定会得到更大的提高，全县疾病预防控制工作一定会迈上新的台阶。
最后，祝各位领导和各位监督员工作顺利，身体健康，万事
如意！
谢谢大家！
二0一三年六月二十八日
