作者   陈其安

十八届五中全会公报指出：“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，积极开展应对人口老龄化行动。”讲到计划生育，我们应该从国家和家庭两个层面去理解：

从国家层面去分析和理解：一是计划生育基本国策必须长期坚持；二是全面放开“二孩”政策具有很现实的意义；三是在我国面临人口老龄化加剧和劳动力减少的背景下，国家对计划生育政策实施了积极调整，既顺应了群众对生育二孩的普遍需求，也有助于优化人口结构。

全面放开“二孩”政策并非对以往计划生育政策的否定，而是在新的经济社会发展节点的政策新选择。全面放开后，预计每年新增出生人口不会超过600万人，并不会对当前人口形势产生太大冲击。

原因解析之一：改革开放30多年来，我国少生4亿多人，提前实现了人口再生产的历史性转变，有效地缓解了人口对资源，人口对环境的压力，有力地推进了经济发展和社会进步；同时，我国坚持不解地实行计划生育的基本国策，对建设有中国特色的社会主义，实现国家富强，民族振兴都有巨大的影响，为促进世界人口的持续、发展发挥了重要作用。

原因解析之二：人口问题始终是制约中国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素，我们必须清醒地看到，中国人口发展呈现出前所未有的复杂局面：低生育水平面临反弹的现实风险，到了2040年在将迎来总人口，劳动年龄人口和老龄化人口的高峰；据专家预测，到那时，每年将有600万—1000万人的就业缺口，形势严峻；出生人口的性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战;贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡发展的任务十分艰巨。

从家庭层面去分析和理解：计划生育新政顺应了人民群众的普遍需求，用农民朋友的话来说：“计划生育政策好，好得不可再好”。

原因解析之一：原来的计划生育政策，不可避免的给家庭和睦带来一些不利因素，“独生子女”政策也给孩子的教育，成长带来许多不利，容易让孩子形成“唯我独优”、“唯我独尊”的意识、“艰苦朴素”、“勤俭节约”、“乐于奉献”的精神品质难以形成。

总之，党的十八届五中全会推出的“计划生育新政”，符合国情，顺应民意，将会带领全国人民攻坚克难、勇往直前，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴奠定坚实基础。