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红安县档案局关于巡察反馈问题整改情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署,2017年11月6日至12月16日,县委第四巡察组对红安县档案局开展为期40天常规巡察;2018年5月11日,县委第四巡察组向县档案局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化认识,认真组织开展巡察整改工作

局党支部高度重视,将巡察整改工作当作当前乃至今后一段时期的重要工作来抓。成立了巡察整改工作领导小组,制定了巡察整改工作方案和整改任务落实责任清单,召开了专题民主生活会,深挖巡察反馈问题产生的根源,把巡察整改作为进一步推进局馆党建和从严治党工作主体责任落实的契机。

二、立行立改,确保整改事项落实到位

(一)在坚持党的领导方面。

问题1:党的领导有弱化现象。

整改情况:制订了十九大精神学习宣传贯彻安排表,购买了《党的十九大报告》辅导报告,《中国共产党章程》等学习教材,做到人手一份。及时向全体干部传达巡察反馈意见和省市业务工作会议精神,组织局馆干部参加《中华人民共和国监察法》学习考试,局馆干部平均成绩为91分。进一步加强干部队伍管理,严格按照县委“三不得三不准三严禁”要求,修订了考勤、小车管理、公务接待等各种制度,规范公务接待和小车使用工作。严格上下班签到签退制度和上班时间外出办事报备制度。

问题2:党的领导核心作用不够强。

整改情况:一是制定了2018年党建工作计划,3月份和5月份先后召开了支部会议,专题研究党建工作,改变党建会议与业务会议不分,重业务轻党建的问题,增强了班子成员党建是第一责任、第一政绩的思想。二是完善党支部民主决策制度,对“三重一大”工作务必召开党支部会议专题研究,实行主要领导“末位表态制”,并将“三重一大”事项报第一纪工委备案。

问题3:领导班子战斗堡垒作用不够强。

整改情况:一是通过召开巡察整改专题民主生活会,班子成员对存在的问题进行认真反思,深刻剖析思想根源,纠正工作中的主观主义思想和官僚主义作风,提高班子的战斗力。二是就局工会主席空缺问题,专题向县委组织部写了报告,恳请县委组织部进一步重视支持党支部班子建设。

(二)在党的建设方面。

问题4:理论学习重形式。

整改情况:一是坚持中心组学习制度,按党支部中心组学习计划,班子成员每月开展集中学习1次,充分发挥学习的表率作用,不断增强学习的自觉性。二是坚持理论联系实际,在思想作风建设上下功夫,不断提高学习的针对性和实效性,5月份围绕党风廉政宣教月活动,部署和落实了一系列学习教育活动,把为群众提供档案服务作为贯彻落实党的十九大精神的实际行动。三是坚持全员学习制度。每周五下午为固定的学习时间,重点传达学习县委文件精神,部署落实县委重大决策和措施。

问题5:“三会一课”制度不够到位。

整改情况:修订了局党支部“三会一课”制度,坚持每月至少召开1次支委会。上半年共召开了8次支委会,局支部书记刘中华分别作了《开展党风廉政教育,深化全面从严治党》《追忆韩先楚的扶贫事迹,感受共产党员的初心》两次党课。同时规范了“三会一课”工作台账。两个党小组及时开展活动并实行痕迹化管理,以台帐管理促“三会一课”制度的落实。

问题6:党员日常管理不够规范。

整改情况:按照“四讲四有”的要求,进一步加强党员的日常管理工作,增加党员的党性意识和纪律规矩意识。对参加党组织活动不经常的两名退出现职的副科级干部进行了专题谈话。建立档案微信群,加强与退休党员的联系和沟通,将县委的要求和支部主题党日的内容上传到档案微信群,让退休党员同步知晓,对行动不便的退休党员送学2次,使党员学习教育达到了全履盖。

(三)在落实全面从严治党方面。

问题7:落实“两个责任”意识不够强。

整改情况:局党支部成立全面从严治党领导小组,强化党支部主体责任,支部书记第一责任人责任,通过建立“三项清单”,划定“九严守”红线,开展“四个必谈”,落实“三制”督查问责,将全面从严治党的要求和责任层层传导到每个股室、每名党员干部。一是把全面从严治党责任列入领导班子及成员履职尽责清单,把纪律作风建设列入党员干部个人实绩考核清单;把巡查暗访中发现的苗头性问题列入督查整改清单。对无故缺席组织生活会、上班迟到早退、超标准接待等约谈批评2人次。二是根据自查疏理的26个风险点,划定局(馆)党员干部“九严守”红线,将组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、保密纪建等列入“九严守”范围,界定档案岗位必须遵循和不可逾越的红线。三是把“三制”(事前风险提醒制、事中现场巡查暗访制、事后考评问责制)贯穿业务工作全过程。全县干部人事档案清理专班进驻县委组织部、人社局前,对可能出现的信息泄密,涂改、更换“三龄两历一身份”材料等风险点进行提示谈话。国土资源局档案达标,业务专班3人服务了2个月,分管领导坚持每月两次以上到服务现场明察暗访。红安籍将军后代到档案馆捐赠革命历史档案,现场人多手杂,先后5人参与档案交接,活动结束后,分管局长组织管理编研股逐一照单核对归档,避免了个人私藏和遗失现象发生。

问题8:管党治党有宽松软的现象。

整改情况:自县委第四巡察组进驻后,档案局就实行了签到签退制度,严格按照作息时间上下班,外出办事向办公室报备,节假日安排两人值班,局班子成员不定期对考勤进行抽查。

问题9:执行廉政约谈制度不到位。

整改情况:完善了支部书记与班子成员交心谈心,分管领导与分管股室人员交心谈心,党员干部之间相互交心谈心制度。结合档案工作职能特点,建立了“四个必谈”机制,即:档案项目建设之前对项目负责人必谈,提示廉政风险;机关档案达标验收必谈,落实考评标准和廉政告知书;党员干部家庭办红白喜事必谈,明确中央八项规定要求;派出考察学习培训必谈,提醒注意培训期间学习生活纪律。2017年11月以来,对档案升省一级考评验收了18个单位、赴省市学习的2人次,分别由支部书记、支委成员与局(馆)相关干部开展廉政谈话8次,期间开展巡查督查31次。通过交心谈心,既增进同事间的了解、融合感情,又掌握了党员干部思想动态,发现苗头倾向性问题,防范未然、防微杜渐,有效落实了“一岗双责”。

问题10:贯彻中央八项规定精神不力。

整改情况:认真学习中央八项规定、严格执行《县委关于贯彻中央八项规定实施细则的实施办法》和“三重一大”制度。修订和完善《经费预算及使用管理制度》,规范财务报销手续,有效把好财务支出关口。档案技术服务中心的搬运费和托运费用白条入帐的问题全部补开了税务发票,不合规支出由参与者和经手人自行支付,并对负有管理的责任人进行了组织谈话。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面。

问题11:党风廉政建设机制不够健全,台帐管理不够规范。

整改情况:一是局党支部每年召开4次以上党风廉政建设专题会,研究党风廉政重点工作。二是上半年召开了2次专题会,年初对全年党风廉政建设工作进行安排,5月,按照县委要求,结合局支部工作实际,部署党风廉政宣教月活动。三是调整班子成员分工,进一步明确了党风廉政建设分管领导,“一岗双责”得到有效落实,台帐管理逐步做到规范化。

问题12:财务管理不够规范。

整改措施:一是在机构改革尚未到位的过度期,指导帮助档案技术服务中心规范了日常管理,严格按照中央八项规定要求,建立财务制度,规范财务行为,坚决杜绝不合规支出的情况发生。二是成立专班对2017年帐目进行规范清理,对不合规问题进行了整改。三是在新一轮机构改革即将展开前,向县委县政府和有关机构编制部门提出建设性意见,明确档案技术服务中心性质和职能,做到在机构改革过程中,事业发展不受影响。

(五)选人用人方面。

问题13:不按规定设置机构。

整改措施:撤销了电子管理股,其职能和人员已并入档案管理编研股。

问题14:内部机构设置运行不够规范。

整改措施:按照中介组织清理规范的要求,着手将中心从局馆剥离,在即将进行的机构改革中,参照外地成功经验,本着职能分离,又有利于事业发展的原则,向编委提出改革方案,从根本上解决机构设置问题。

问题15:存在混编混岗的问题。

整改措施:经支委会研究,对混岗的中层干部拟作调整,以正式文件报县委组织部审批,并按“三重一大”事项要求报县第一纪工委备案。

问题16:干部选拔程序不够规范。

整改措施:针对曾经出现的中层干部选拔程序不规范的问题,组织支委成员严肃认真地开展了批评和自我批评,组织支委成员认真学习了《干部选拔任用条例》,干部选拔运用的法规意识和干部管理业务知识得到增强,确保今后不出现类似情况。

问题17:干部轮岗不够通畅。

整改措施:向县委组织部专题报告,争取县委关心支持,推荐局馆干部县内交流任职。加强机关内部人员的交流与轮岗,副股级干部已经局支委研究进行了轮岗,股级干部轮岗已报送县委组织部待审批。

问题18:关注民生不够多。

整改措施:一是加强对民生档案工作领导,新接收县婚姻登记档案11万余卷,目前正在进行规范整理和数字化工作,建立了退伍军人、知青、人口普查、婚姻登记等民生档案数据库,数据库条目达16万余条。二是多次深入县农财局和镇村,加强对土地确权登记档案的监督指导,确保12万余户土地确权登记档案通过省市档案局专项验收。

三、持续发力,推动档案工作创新创优

(一)力度不减抓好整改后续工作。

对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,巩固整改成果,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至达标见效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战。

(二)深入落实全面从严治党要求。

牢固树立纪律和规矩意识,坚持抓班子带队伍“严”字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。牢固树立作风建设“永远在路上”思想,严守中央八项规定不走样,坚持严抓严管不动摇。营造档案干部“纪律严明、政令畅通、风清气正、能打硬仗”的新形象。

(三)建立健全整改落实长效机制。

在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,举一反三,防微杜渐,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,进一步织密扎紧制度的笼子,形成用制度管权管事管人的长效机制,真正使整改成为促进工作发展、促进干部作风转变的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向红安县档案局整改办公室反映。联系方式:电话0713-5242537。

中共红安县档案局支部委员会

2018年7月15日

 

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